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　　日前相继召开的陶山镇第二届人民代表大会和马屿镇第二届人民代表大会，率全市之先，政府实事工程由代表票决，这是乡镇人大代表首次行使重大事项决定权，也是人民代表大会制度在基层的又一生动实践，受到代表和群众的一致好评。

        上接天线，横向拓宽监督领域。4月初，省人大常委会下发《浙江省乡镇人民代表大会工作条例（草案）》征求意见稿，第四章第二十六条规定，乡镇人民代表大会主席团应当组织代表参与由乡镇人民代表大会投票决定的政府实事工程和重大建设工程项目的筛选，对项目的建设实施进行跟踪监督和绩效评估。4月底，市委研究出台的《关于认真贯彻落实中央文件精神加强人大工作和建设的意见》中，要求“乡镇试行政府实事工程代表票决制等创新做法，积极探索新形势下人大工作创新发展的途径和方法，不断提高全市人大工作水平”。市人大常委会高度重视，多次召开专题会议进行研究。5月份，市人大常委会制定下发的《2016年乡镇（街道）人大工作目标考核意见》中规定，对乡镇人大开展的创新性工作如票决政府实事工程和重大建设项目等经审核评估，予以加分。

　　下接地气，助推政府中心工作。政府实事工程由代表票决，充分发挥人大代表的主体作用，有助乡镇政府决策的科学化、民主化。这次陶山、马屿镇拟列入政府实事工程代表票决项目的前期征集工作，均采取走访、约谈、座谈会、问卷调查等方式，充分征求民意。实事项目的最终确定权由代表把握，有效缓解了以往政府拍板决定的实事与人民群众的需求存在一定差距的矛盾，减少人为的“形象工程”和“政绩工程”。从实践来看，实事工程受益人群广泛的项目，都被人大代表票决“点中”，如农村生活污水处理、重点河流整治、便民服务中心建设、农村道路建设等工程项目都成了陶山和马屿代表“点单”后的实事工程。

　　规范提升，激发代表履职热情。实行政府实事工程代表票决后，代表在会议期间和闭会期间的履职内容更加丰富，代表知情权和参与度进一步扩大，有效激发代表履职积极性。下一步，市人大常委会将加强指导、规范程序，不仅要在乡镇人代会上单设实事工程票决议程，增加审议时间。还要突出成效，跟踪实事工程进展情况，有计划地组织人大代表开展视察、调研活动，掌握工程实施动态。工程完成或进展情况要在下一次人代会上进行报告，视情由代表进行满意度测评，对因故未能按期完成的实事工程，政府应向人大代表作出解释与说明，同时提出下步全面完工的计划，对已完成的实事工程，可组织代表开展“回头看”活动等。

　　

　　

　　

市人大常委会代表工委    谢晶晶