监督工作

 

瑞安市人大常委会农资工委

二OO七年五月

 

        为进一步贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，确保安全渡汛，保障人民群众生命财产安全，根据市人大常委会2007年工作安排，5月29日，市人大常委会农资工委组织部分委员、农资工委成员，水利局、海洋与渔业局、东海滩涂综合开发指挥部等单位负责人对我市防汛工作情况进行了视察。视察组先后察看了集云山水库、东海滩涂围垦、下埠水闸等水利设施现场，观看了市人武部和水利局联合组织的防汛演练，听取了指挥部关于工程进展各有关单位的情况汇报，并进行了座谈。现将视察情况报告如下：

        一、我市防汛工作基本情况

经过多年的努力，我市共建成了沿海50年一遇的标准堤塘35.5公里，20年一遇的标准堤塘4.4公里，小    （二）型以上水库26座，山塘103座，出海出江水闸56座。去冬以来，全市共修复各类水毁工程40余处，治理河道4.5公里，基本完成上洞水库除险加固、下埠水闸桩基等工程，开工建设桐溪、石龙溪、高楼溪等5处小流域防洪堤工程。去年“桑美”台风过后，我市共投入257万元，建成了市――乡镇防汛远程会商系统，在林溪水库、东山下埠水闸、南门渡口、马屿水文站、高楼大桥等5处重要地段设置了监测点，并在全市范围内增设了部分水雨情遥测站，实时监控全市重要地段的水雨情。

        二、存在的问题与困难

        我市防灾抗灾工程体系建设相对滞后，还不适应“防大汛、抗大灾”的要求，主要表现在以下几个方面：

        一是病险山塘水库隐患较多。全市129座山塘水库，存在安全隐患的有37座，其中问题比较严重有8座。从这次的视察情况来看，集云山水库就存在较大安全隐患，集云山康庄公路贯穿库区保护范围外山丘地带，由于公路没有建造护坡，一遇暴雨天气便造成水土流失，流失的泥土大量进入水库，大大影响了水库蓄水和行洪能力，严重威胁着市区群众的生命财产安全。同时2号村违法占用集云山水库水域3000平方米以上，也对水库的行洪安全造成一定的影响。

        二是防洪堤坝建设有待完善。山区小流域防洪堤险工险段和跨汛期建设项目较多，一旦遭遇恶劣天气，极易成灾；飞云江沿岸大部分都是土堤，堤身单薄，涵闸不配套，部分地段还有缺口，尚未形成闭合圈；城市防洪堤还存在上埠水闸、下埠水闸与滨江三期南门段三大缺口。特别是下埠水闸（渔港）工程，今年计划安排4000万元，但经济开发区的2000万元建设资金还未到位，工程建设进度已经受到影响。

        三是平原河网排洪能力亟待提高。温瑞塘河存在阻水河段，瑞平塘河、天井涝区、金潮港等河段淤积严重，蓄水泄洪能力比较弱。

四是地质灾害点治理尚需加强。我市历来是地质灾害高发区，目前共有各类地质灾害点190处，除75处得到治理保持基本稳定外，尚有重点防治点56处，一般防治点59处。

        三、意见与建议

        防汛抗台工作，必须把确保人民群众生命财产安全放在首位，按照“以人为本、安全第一、御防为主、防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则，做到早打算、早准备、早安排。

        一要做好宣传和演练工作。今年四月份《浙江省防汛防台抗旱工作条例》已经颁布实施，市政府及有关部门要抓好该条例及公众防灾知识的宣传，切实提高全民防灾意识和自救能力。要尽快组织开展防汛抢险演练，提高干部群众的应急处置能力。

        二要积极开展水利设施大检查。在汛期、台风季节到来之前，市政府及有关部门要全面开展小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝等水利设施的检查，对检查发现问题的水利设施要落实专人管理，严格巡查制度，特别是本次视察中已经发现问题的集云山水库，市政府务必要引起高度重视，认真研究解决。

        三要按照国家规定储备防汛抗台物资。各有关单位要根据“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，备足备好防汛防台抢险物资，尤其是一些洪涝、台风重灾区，一定要在水利部门的指导下，储备好各类防汛抗台物资，以便防范于未然。

        四要落实各项防汛抗台措施。各职能部门在汛期来临之际，要严密掌握雨情、水情和水利设施安全运行的情况，并利用电台、广播、报纸、网络、手机短信等信息平台，及时、准确地向全市人民发布。

        五要加快渔船避风港建设。瑞安市下埠水闸（渔港）工程建设总面积为280亩，渔港内仅能容纳250艘中小型渔船，占我市渔船总数的1/4，这显然与我市建设海洋经济强市的定位是有较大差距的，也不符合我市渔船入港避风的要求。建议市政府尽早规划、尽快建设规模更大的渔船避风港。