监督工作

　　为督促污水处理专项工作报告审议意见落实，加快推进我市污水处理工作，根据市人大常委会年度工作安排，市人大常委会组织督查组，于2014年4月3日，对市政府落实《关于污水处理专项工作报告的审议意见》情况进行了督查。督查组听取了市市政园林局的工作汇报，并听取了市府办、安阳中心城区管委会、江南新区管委会、市环保局、市财政局、市治水办、塘下镇政府、莘塍街道办事处等单位负责人的意见，实地察看了市江北污水处理厂二期工程建设情况。现将督查情况报告如下：

　　一、总体情况

　　从督查情况看，一年来，市政府及市市政园林局等有关部门、镇街重视污水处理工作，特别是市市政园林局、给排水工程建设办公室等单位做了大量工作，并取得了一些成效。主要体现在以下几个方面：一是领导重视。在“省委要求高、温州考核严、百姓愿望强”的新形势下，市政府狠抓污水处理的意识强、决心大。市政府在理顺机制、强化协调、落实责任、要素保障等方面做了积极努力。二是措施有力。明确给排水工程建设办公室职责，确定“一城一网”的原则。形成了给排水工程建设办公室负责全市的污水处理厂和主管网建设、镇街负责实施所属片区二三级管网工程建设、市公用事业集团负责给排水运营、维护的工作机制。市财政优先保障污水处理建设资金。市政府将具体工作任务落实到各职能部门、功能区、镇街，有力推动了全市的污水处理工作。三是态势良好。目前，江北污水处理厂二期（日处理污水7万吨）和江南污水处理厂一期（日处理污水2.5万吨）建设进展十分顺利，预计均于今年6月底完工试运行。江南片飞云、仙降、南滨三个街道污水管网建设全面铺开，总投资2.5亿元、长达22.4公里，涉及47个村，目前进展较为顺利。莘塘片特别是塘下二、三级污水管网建设取得实质性进展，到6月底预计可以实现新增日收集污水3万多吨。

　　二、存在的问题

　　（一）污水处理率较低。目前，真正实现污水收集处理的主要为安阳、玉海、锦湖等中心城区。江北污水处理厂日处理污水8万吨左右，相比较全市日供水25万吨，其实际污水处理率很低。大部分镇街生活污水基本上仍为直排河流的状态，并且这种状况在近几年仍难以彻底改观。

　　（二）管网建设仍滞后。莘塘片的污水主管网、泵站建设尽管已经实施七八年之久，但时至今日，由于二、三级管网建设严重滞后，部分地段施工难度很大，接户管网施工难、接户率低，仍未能实现污水有效收集。另外，江南片的污水管网建设起步晚，尽管近期工作力度大、超常规推进，但由于工程建设环节多、政策处理难等因素影响，预计至今年年内，仅能实现日收集污水5000吨左右。

　　（三）工程进展不协调。一年来，尽管污水处理厂、管网建设同步推进的意识在加强、力度在加大，但由于历史欠账多、遗留问题大等原因，工程建设不配套、不协调的状况一时难以改变。比如：日处理能力7万吨的江北污水处理厂二期主要为莘塘片所建，其6月底即将竣工试运行，但据乐观估计届时实际每日能收集到的污水仅为3万多吨；日处理能力2.5万吨的江南污水处理厂一期考虑到管网配套建设跟不上，已经放缓建设步伐，但仍将于今年6月底竣工，届时江南片污水收集系统很可能全部未完工，即使到今年年底也仅能最多日收集5000吨左右。一方面是污水直排河流、污染环境，另一方面是污水处理厂处理能力在闲置，工作不协调带来的问题显而易见。此外，由于马屿污水厂一期（日处理2500吨）运行不久，遭到周边村民的阻扰，无法正常运行，面临重新选址新建的问题。陶山污水处理厂仍处于“开工”未“动工”状态。

　　三、督查意见

　　（一）科学规划，慎重决策。污水处理是项系统工程，也是重大的民生工程。当前，由于上级要求高、任务重、时间紧，污水处理系统规划和建设比较仓促，但决不能忽视科学制定污水处理系统规划的重要性。比如，塘下镇是否再建污水处理厂，马屿污水处理厂迁建问题，高楼、湖岭镇污水处理厂的规划、选址、规模等问题，均需要经过充分、科学的论证，慎重决策。

　　（二）突出重点，强势推进。当前污水处理的重中之重是截污纳管工作，特别是莘塘片、江南片及瑞祥新区片的污水管网建设已经刻不容缓、十分紧迫。各有关职能部门、功能区、镇街要切实负起责任，加大政策处理、技术指导、资金支持力度，克难攻坚，全力以赴，加快推进二三级管网建设，实现生活污水的有效收集、及时处理。

　　（三）注重协调，确保效益。要充分吸取污水处理厂、污水管网建设不同步、不配套、不协调导致不能发挥效益、造成闲置浪费的经验教训。充分考虑污水处理厂建设工期相对可控，污水管网、泵站建设政策处理难度大、不确定因素多的实际，尽量实行倒排工期，实现协调推进、同步竣工。必要的时候，甚至要先启动污水管网建设，后开工建设污水处理厂，确保污水处理厂建成后即可投入运行，发挥好工程效益。

 

 

市人大常委会督查组