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（2014年11月3日瑞安市第十五届人民代表大会

常务委员会第50次主任会议通过）

　　瑞安市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议听取和审议了市人民政府副市长倪希杰所作的“关于推进系统治水、加快美丽水乡建设”议案办理情况的报告，审议了市人大常委会视察组关于该议案落实情况的视察报告。常委会组成人员认为，市政府及相关部门重视议案办理工作，结合省委省政府作出的“五水共治”重大战略决策，将议案的办理落实作为重点工作列入议事日程，目标明确，发动广泛，措施有力，有序推进治水工作，取得了一定成效。但是，还存在统筹规划不完善、要素保障难度大、河道及设施管理不到位、全民治水氛围不浓厚等问题。为此，会议提出以下审议意见：

　　一、进一步坚定“五水共治”决心。“五水共治”事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关“打造品质之城、建设幸福瑞安”战略目标的有效落实。市政府及相关部门务必充分认识治水工作的重要性、必要性和紧迫性，将治水工作作为推动转型升级、提升城市品质的重要抓手和民生改善的具体行动，下定决心、紧抓不放、急而不躁、扎实推进；要因势利导，以水环境治理，倒逼产业结构调整，转变经济增长方式，推动企业清洁生产和入园区生产，做到对发展大局负责、对人民群众负责、对子孙后代负责。

　　二、进一步推进治污项目建设。市政府要根据治水工作整体规划，分清轻重缓急，统筹安排，突出治污，因河施策。各相关部门、各镇街既要明确责任、各司其职，又要通力协作、互相支持，综合运用行政、经济、法律等各种有效手段，切实加强对水污染的控制和治理。要加快污水垃圾的收集和处理设施建设，大力推进塘下、滨海、江南片二三级管网建设，加快实施陶山、马屿、湖岭、高楼污水处理厂及配套设施建设，科学推进农村生活污水治理，切实提高工业、生活污水治理的覆盖率。健全落实“户清、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，建立水岸一体化保洁机制。要强化河道清淤疏浚等综合整治，构建生态河道水网体系。

　　三、进一步强化执法监管力度。要进一步加大对电镀、制革、化工、印染、造纸等重点行业，以及畜禽养殖等农业面源污染的整治和打击力度，巩固“五小”行业整治成果，加强重点污染企业污水处理设施运行监管；深入实施“三改一拆”，加快推进沿河旧城改造、旧村改造，大力拆除沿河违章建筑，坚决打击侵占填占河道、向河道排放污水和倾倒垃圾、偷排建筑泥浆、非法采砂等行为，并建立严格防控的长效机制。

　　四、进一步健全多元投入机制。在当前财政收支矛盾突出的情况下，市政府要将“五水共治”作为财政支出优先确保的项目，加大资金投入倾斜力度，特别是要保障截污纳管、污染源整治等“治本”重点建设项目的顺利实施。要对上做好项目包装，积极争取上级资金补助；要整合财政资金，发挥“四两拨千斤”作用，完善“以奖代补”政策，引导村（居）、企业资金投入，并建立完善民间资金投入机制，发动民间财力共同参与治水。要在制度上确保人民群众在出钱出力后，能够亲身体验感受到身边的治水成效。同时，要注重治水项目的资金使用绩效，确保钱花在刀刃上。

　　五、进一步发动全社会参与治水。要从强化市民水环境保护责任意识出发，制定实施村规民约，采取各种宣传教育措施，提高群众参与“五水共治”的积极性和主动性。利用多种平台、采取多种形式，深入广泛宣传，做到宣传教育入企业、入机关、入社区、入学校、入农村，让“五水共治”的重要意义深入人心，形成政府发挥主导作用、企业和公众积极参与、社会力量广泛投入的治水新局面。