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　　瑞安市第十六届人大常委会第十三次会议听取和审议了市国税局局长周建所作的关于接受市人大常委会评议的自查工作报告和市人大常委会工作评议调查组所作的关于对市国税局工作评议的调查报告。常委会组成人员认为，近年来，市国税局围绕经济社会发展，充分发挥职能作用，持续深化征管体制改革，认真落实产业扶持政策，不断优化纳税服务，各项工作取得较好成效。但也存在着税源培育有待加强、征管水平有待提升、税收执法有待规范、纳税服务有待优化等问题。为此，特提出如下评议意见：

　　一、进一步转变工作理念，推进税源培育。一是加强税源规划。积极适应当前经济发展新常态，转变思想观念和管理方式，深入研究我市经济、税源结构情况，提出培育和涵养税源的相关建议，形成系统的规划报告，供市领导决策参考。二是深化税费改革。进一步深入跟踪分析“营改增”运行情况，持续做好税负分析，及时解决改革过程中出现的实际问题。积极学习外地先进经验，不断完善服务链条，用足用好用活税收政策，营造良好的税收营商环境。

　　二、进一步改进征管方式，提高征管质效。一是建立健全涉税信息共享机制，强化数据管税。积极推进分行业、分税种税源监控，科学核定个体工商户定期定额征税办法，解决“平均主义”和税负不公的问题。二是优化征管系统，及时向上反映“金税三期”征管系统存在的问题，争取及早修复完善。三是规范出口退税执行流程，积极争取省局和国家退（免）税指标，加强信息化退税审核和复核，并加强与人民银行（国库）的沟通衔接，确保出口企业应退税款及时到账。

　　三、进一步规范税收执法，提升税法遵从度。一是完善纳税评估工作机制，提高评估人员业务素质与能力，坚持信息化手段与日常管理分析相结合的办法，科学合理筛选评估对象。对纳税评估中发现的问题及时进行归纳总结，不断提升纳税评估水平。二是制定适合我市实际的税务稽查工作流程，突出合法性和程序性，严格执行“不诉不查”的涉企执法要求，对确需立案稽查的，必须严格控制案件检查时限要求。积极联合相关执法机关，对大量累积的虚开发票案件，按照“非善意取得”“善意取得”和“不合法有效扣税凭证”等进行定性处理，及时进行化解。三是建立风险预警服务机制，协调好依法治税与促进发展之间的辩证关系，既要防范税务干部执法风险，又要坚持以人为本，主动帮助纳税人合理防范风险，提升纳税人税法遵从度。

　　四、进一步创新服务举措，优化纳税服务。一是推进税务工作转型升级，切实提高全体税务干部的素质能力和业务水平，变“税务专管员”为“税务辅导员”，主动送政策上门，为纳税人提供纳税辅导、涉税风险防范等帮助，变刚性执法为柔性服务。二是加强税务宣传，围绕纳税人关心的热点、疑点问题及最新政策变化等进行政策解读，通过报刊、新媒体等开展形式多样的宣传活动，建立政策宣传长效机制。三是创新服务举措，进一步精简办税流程，为纳税人提供更加精细化的服务。借力国地税征管体制改革，加快推进国地税融合，积极推进“一窗通办”联合办税，促进纳税服务提速提质提效。