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（2018年8月31日瑞安市第十六届人民代表大会

常务委员会第30次主任会议通过）

　　

　　瑞安市第十六届人大常委会第十四次会议，听取和审议了市人民政府副市长项金敏所作的关于我市“最多跑一次”改革工作情况的报告和市人大常委会委员、法制内司工委主任李国民所作的关于“最多跑一次”改革工作情况的调研报告。常委会组成人员认为，市政府及有关部门高度重视“最多跑一次”改革工作，精心组织、扎实推进，相关工作成效明显。但还存在全科无差别受理不科学、信息化建设有待加强、承诺备案制监管不力等问题。为此，特提出如下审议意见：

       一、要深化改革认识。充分认识“最多跑一次”改革在全面优化营商环境、再造改革开放新优势中的重要作用，深刻认识“最多跑一次”改革的长期性、艰巨性。客观、准确地宣传改革举措和工作成效，引导群众理性看待“最多跑一次”改革，防止因政府片面拔高宣传使群众对改革产生不合理期望进而引发负面评价。积极引导群众广泛支持、全面参与“最多跑一次”改革，助推改革工作不断深入；并充分享受改革带来的优质高效、便民快捷的政务服务。

        二、要强化信息化建设。切实完善土地权属、户籍信息等基础数据资料，并尽快完成电子化。规范信息数据的标准化采集，强化信息融合和数据共享，避免数据“打架”，防止要求当事人重复提供政府已采集的数据。加快政务网审批系统与部门系统互联互通，避免审批数据重复录入。加快实体办事大厅与网络办事大厅融合发展，力争通过网上办理实现简单事项“零上门”；同时要理性看待网上办理率，不能片面追求网上办结率100%。

        三、要严格执法监管。深化承诺备案制批前法律宣传，完善建设过程监管，及时指导、督促企业严格按照审批要求规范建设；强化执法巡查，发现违法违规情形的，要及时责令整改；拒不整改的，要依法查处，并纳入企业征信监管体系，实施联合惩戒。加大中介服务机构的培育和考核管理力度，对于能力弱、服务不佳的，及时剔除出政府中介服务采购目录；涉嫌违法的，要依法予以查处。

        四、要优化服务保障。健全工作机制，优化办事流程，完善办事指南，真正落实“一站导引”和“一次性告知”。要按照审批内容和要求科学、合理确定无差别受理范围，不能盲目推行“全科无差别受理”，防止为应付“全科无差别受理”考核而模糊审批中心指示标识设置，给群众办事带来不便。强化学习培训，不断提升窗口工作人员综合素质和业务能力，以适应改革要求。要建立容错机制，理性对待改革适应期内审批差错率上升等问题，科学确定免责范围。完善激励机制，合理确定审批中心工作人员享受镇街待遇的范围。