今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是推进瑞安转型发展的重要一年。参会的市人大代表纷纷建言献策，为“打造品质之城、建设幸福瑞安”贡献才智。
关于解决城市社区
居家养老场地的建议
关键词：养老提案人：安阳代表团张爱萍
背景：
我市人口老龄化趋势日益加剧，传统的居家养老模式已经无法满足社会需求。社区居家养老模式将家庭养老与社会养老相结合，是养老模式的趋势。我市作为经济强市，城市社区养老服务场地严重缺乏，配套设施比较单一。许多社区只能利用老年活动室等场地，成立兼容式居家养老服务站，部分社区至今没有固定的养老服务场所。这在一定程度上制约了社区居家养老服务功能的拓展。
建议：
社区居家养老场地的建设是一项公益性的项目，建议将社区居家养老场地纳入新建社区前期规划，对于已经成型的老社区，希望市政府能够在场地和资金上予以支持，将社区内空闲的场地改造成社区居家养老场所；同时，加强社区居家养老服务人员的培训，可以吸收社区困难户或者下岗人员为养老服务人员。
解决山区群众看病难
关键词：山区就医建议者：湖岭代表团
背景：
医疗卫生事业关系人民群众的健康与千家万户的幸福，是人民群众最关心、最直接、最现实的重大利益问题。去年我市深化医药卫生体制改革，深入实施国家基本药物制度，实现了标准化社区卫生服务中心全覆盖，城乡医疗卫生服务网络得到健全。基层卫生院实行医疗卫生体制改革，初步实现了“人民得实惠”的工作目标，在一定程度上解决了山区群众看病贵的问题，但山区群众看病依然困难，群众外出就医难、基本药品短缺、医务人员的技术水平低、医务人员工作积极性差等问题依然存在。
建议：
首先，强化卫生院的绩效考核机制，提高责任医师的福利待遇，调动工作人员的积极性；其次，开设卫生院的夜间门诊，加强夜间值班力量，方便山区患者及时就地就医；第三，加强农村基层医疗人才队伍建设，提高医疗技术人才的技术水平，切实解决群众就医难问题；第四，增加基本药品目录的种类和数量，减少山区群众就医外流，减轻群众经济负担。
将集镇农贸市场改造列入美丽乡村建设
关键词：美丽乡村建设建议者：高楼代表团
背景：
2013年，市政府明确将美丽乡村建设作为贯彻落实党的“十八大”精神、扎实推进建设生态家园的重要举措，谋划在各镇街重点推进2至3个连片的美丽乡村示范区，使连片村庄成为山水秀美、景色怡人的生态之乡。但当前集镇区域，许多老农贸市场“脏、乱、差”现象突出，存在诸多消防安全隐患。由于许多摊贩流动经营，食品安全难以监管。当前集镇农贸市场存在的问题，与美丽乡村建设的主旨严重不符。
建议：
将集镇农贸市场改造工作列入美丽乡村建设中，并作为一项硬性工作任务，在政策和要素保障许可的范围内，优先安排土地要素保障，切实推进集镇农贸市场改造，建设真正的美丽乡村。
科学管理建筑渣土合理化解消纳矛盾
关键词：建筑渣土建议者：陶山代表团黄陈跃
背景：
我市主城区、各功能区、镇街的建设项目将不断增多，建筑渣土逐年大幅增加，建筑渣土消纳管理工作“压力山大”，主要表现为：建筑渣土消纳总体布局规划空白，消纳场地不足，目前我市大型渣土消纳场所仅有丁山二期消纳场；建筑泥浆排放管理机制不健全，偷排乱倒时有发生；监管环节不严密；建筑渣土资源化利用率低，缺乏回收再利用和资源化利用的长效机制。
建议：
首先，科学规划，合理设置渣土消纳的场所，制定出我市近、中、远期建筑渣土消纳场所的规划，进一步扩展建筑渣土处置的场所和渠道。
其次，加强监管，加大对非法清运的综合执法力度，在分包渣土运输任务时引入良性竞争机制，建立黑名单记录制度，采取部门联动、建立常态化管理机制；完善渣土管理的地方性文件和政策。
第三，合理利用，提升渣土的资源化利用水平，可以采用于基础回填、绿化用土，经加工处理后，可作为路基填充材料，制砖原材料、围垦填涂等；制定建筑渣土资源化利用的相关政策，积极扶持建筑渣土资源化利用的项目，在税收减免、信贷、供地价格等方面给予优惠政策。
推进我市学校体育设施向社会开放
关键词：体育设施开放建议者：市直代表团黄瑞芬
背景：
2011年10月10日，省政府办公厅转发了《省体育局省教育厅关于推进学校体育设施向社会开放实施意见的通知》，要求各地充分利用学校体育设施资源，提高学校体育设施利用率，更好地满足广大青少年学生和人民群众就近便利参加体育健身活动的需求。温州市区已有50所中小学启动开放学校体育设施，为所在地附近社区市民免费提供锻炼场所。近年来，我市体育场地建设增幅较快，但还是满足不了人们日益增长的健身锻炼需要，公共体育场地不足的矛盾仍很突出。但许多学校的体育场所不对社会开放。
建议：
将学校体育设施向社会开放工作摆上重要议事日程，纳入全民健康工程范畴；市政府要充分发挥政府牵头统筹作用，明确学校所在镇街、社区是学校体育场地设施向社会开放的责任主体，学校是开放工作的具体实施单位；精细管理，选择条件较好的学校做试点，分批分阶段实施，尽量做到教学空间与体育设施开放空间的分离，保证学校体育设施向社会开放不影响正常教学秩序；落实经费，学校因开放体育设施而增加的有关费用列入财政预算，同时建立健全激励机制，对开放工作做得好的，要定期给予表彰奖励。
治理温瑞塘河分支流
关键词：塘河治理建议者：塘下代表团刘万斌等
背景：
温瑞塘河瑞安段是瑞安的母亲河，孕育了瑞安人民和塘河文化。近年来，市委、市政府一直非常重视塘河治理，但目前塘河分支河流的污染依然比较严重，特别是塘下镇的南山河、鲍田河等，河水变黄、变黑、变臭现象依然存在，老百姓反映强烈。
建议：
通过舆论引导，对沿河（包括分支流）镇、街以及村居做好宣传工作，引导干部、群众形成自觉保护塘河的意识；制定目标考核及奖罚机制，把塘河治理目标考核列入当地政府目标考核内容；在结合现有塘河工程指挥部的基础上成立管理所，专门负责沿线河道垃圾收集、污水处理、工程建设、旧村改造、拆迁安置等相关工作。
控制沿岸污染源，各镇街尽快建立垃圾收集系统，防止垃圾倒入河内；今年重点做好拆违治乱、建绿和沿岸旧村改造；沿岸两岸的截污纳管工作应做到先易后难，边改边纳，局部可采取一些临时生态化粪池进行处理，待旧村改造后再做好衔接。
治理水域，在前两项工作得到基本保障后，利用珊溪水库的水进行调节，开展河道清淤工作，防止周而复始的再度污染。
作者：瑞安日报社 李心如 金汝 编辑：管理员
