市两会期间，市人大代表们把群众反映的呼声和意见收集起来，写成一件件议案或建议，带到“两会”上。美丽水乡建设、垃圾处理、城乡面貌改善……这些议案和建议或反映民声，或关注热点，始终情系城市发展、民生改善。
关于美丽水乡建设
关键词：截污治水建议者：湖岭代表团、塘下代表团
背景：
瑞安依水而建、因水而兴、因水而秀，境内飞云江、温瑞塘河、瑞平塘河及支流纵横，水网密布，曾是典型的江南水乡。然而，我市在快速推进工业化、城市化的进程中，美丽的水乡环境受到严重污染。近年来，市委、市政府加大河道整治力度，把打造美丽浙南水乡作为中心工作来抓，全面部署全民治水工作举措，提出“一年打基础、三年求突破、五年见成效、八年基本建成”的进度要求。
湖岭代表团建议：
科学治水。水的问题，表现在河里，根子在岸上，因此唯有水里岸上综合治理才有成效。全市治水要从源头污水、岸上治“根”入手，全面推进截污纳管建设。针对工业企业，要按照“淘汰一批、转型一批、升级一批”的思路，深入推进重点行业整治提升。采用微生物强化修复技术、生态浮岛水生植物修复技术、污染源拦截系统等技术开展生态拦污工程。
体系治水。建设“美丽浙南水乡”必须铁面执法、铁腕治污：一是加强排水许可证管理，关停、规范一批“低、小、散”餐饮业；二是严格环境执法监管，坚持环境违法行为“零容忍”；三是财政投入的同时，积极吸引民间资本进入美丽水乡建设。
重点治水。大力实施污水垃圾治理工程、产业优化提升工程、农业面源污染防治工程、河道综合治理工程、两岸生态景观工程、水乡文化提升工程等六大工程，加强两岸污染源监管，系统推进水环境整治。
塘下代表团建议：
加大“截污、减污、治污”力度。强化打非治违，继续深入开展涉水污染企业专项整治行动；加紧截污纳管，加大流域内镇街污水管网建设与整改力度，抓紧管网规划、设计以及施工；加快企业入园，对一些涉水污染企业实施统一规划、统一定点方案，实现集中生产、集中管理、集中治污、集中经营。
优先启动河道周边村居改造，消除重点污染源的污染，积极开展河道生态修复。同时，积极开展沿河绿化建设，建设、改造并提升一批绿地和滨水公园。
开展联合执法，加大对各类污染物违法排放行为以及违法建筑、垃圾入河、河道侵占的执法监管和查处力度。同时，充分发挥环保志愿者协会等民间团体的作用，形成齐抓共管的局面。
多形式、多层次、多渠道开展宣传教育活动，依托媒体和民间力量，发动民间人士参与治水，引导群众树立亲水护河意识。
尽快启动九里汇历史文化街区改造
关键词：历史文化街区改造建议者：滨海代表团
背景：
九里汇居民区沿温瑞塘河而建，全长约300米，共有各类沿街老屋288间，大部分房屋系砖木结构，历史已逾百年。其中137间属D级危房，剩余的基本为C级危房，居民生活环境差，建筑设施落后，并存在严重安全隐患，住户要求改造的呼声十分强烈。几年来，市政府曾多次下决心改造，先后制定多套改造方案，但由于对街区的保护方式和手段注重大拆大建，均存在一定的理想化，导致方案先后搁浅，未能付诸实施。
建议：
建议成立市九里汇历史文化街区建设指挥部，启动九里汇居民区旧房改造，尽快明确异地安置用地选址，采取政府主导、市场参与的开发模式；参照旧村改造模式，制定九里汇居民区旧房改造政策处理方案。
关于环境治理
关键词：雾霾城市风道建议者：市直代表团
背景：
去年雾霾天气席卷全国，瑞安也深受其害。大量极细微的干尘粒等浮游在空中，区域大气经常出现灰蒙蒙的混浊现象。据气象部门统计，我市2011年灰霾日数为188天，2012年灰霾日数为157天，2013年灰霾日数为245天，去年有6个月的灰霾日数均多于20天。据官方“空气质量指数”监测数据看，瑞安最近一年的平均空气质量指数为126，给每个人的身心健康造成威胁。
霾的形成有内因：工业污染源排放、汽车尾气、建筑工地扬尘、煮饭烧菜时产生的油烟等，也有外因：降雨少，城市通风能力弱，霾无法得到稀释，也不能迅速扩散，导致长时间积聚。
建议一：
组织相关专家分析瑞安雾霾现状，提出治霾方案，将雾霾形成的关键问题分解到相关部门；对收取的排污费及其他空气治理费用要专款专用，并由相关部门监督落实治理效果；加强舆论引导，倡导健康生活，绿色出行，通过建设公共交通系统等措施引导市民参与雾霾治理，力争通过五年或更长的时间还瑞安蓝天白云。
建议二：
瑞安作为滨海城市，夏季多东南偏东风，冬季多西北偏西风，拥有建设“城市风道”的优越自然条件。
上海、武汉、德国慕尼黑等国内外城市已经建立了数条生态绿色走廊和“风走廊”，让风通透穿过中心城市，城区内空气流通更为通畅。
因此我市可以参考其他城市，建设“城市风道”，加大整治城市东南风口的环境，对处于上风口的污染源要坚决予以搬迁。建设“城市风道”与旧城改造、城市规划、具体项目审批、公园建设、城市绿道建设等相结合，同规划、同部署、同建设，譬如沿城市主要道路、河流、湖泊等规划一定宽度的绿带，构建“绿色廊道”；调整街道走向、建筑物分布、建设限高等，形成开敞空间和城市大“出气孔”，有意识地逐渐完成“城市风道”，避免大拆大建。
关于垃圾处理
关键词：工业垃圾消纳生活垃圾分类建议者：江南代表团安阳代表团
背景：
近年来，“垃圾围城”成为社会关注的热点，是各大城市面临的一大难题。在瑞安，随着经济、社会快速发展，生活垃圾和工业垃圾不断增加，成为重要污染源之一。尤其是一些工业垃圾无法回收利用，企业只能就地焚烧、掩埋，甚至乱扔、乱倒，严重破坏生态环境，影响生产生活和市民健康。
江南代表团建议：
建立全市工业垃圾收集和处理的长效机制。由市政府主导，建立镇街工业垃圾集中收集平台，落实工业垃圾处理场地及垃圾装运设施，相关部门定期收集、装运和处理，企业按相关要求和标准承担垃圾处理成本费用，解决工业经济深度发展的后顾之忧。
安阳代表团建议：
大力宣传垃圾分类机制，完善垃圾分类回收工作的相关规定和奖惩措施，鼓励居民实行垃圾分类，使之逐渐成为市民的自觉行为。比如美国一些城市在超市设有金属罐回收机，顾客投入空罐后可获得一张收据，可在指定商店兑换现金或者购物优惠券。
重视对不可回收垃圾的再次分类处理工作，特别是加强对列入《国家危险废弃物目录》的垃圾进行特殊处理，可以在我市每个社区设立危险废物回收箱。
瑞安日报社 金汝 潘敏洁
