理论前沿

解读“代表满意率”

葛恒部（江苏灌南）

　　  代表满意率是人大使用较多的一个词汇，在评议、述职等许多场合都很常见，特别是代表建议办理情况反馈，代表满意率更是不可或缺。由于代表满意率确能在一定程度上反映代表对某人、某事的看法和评价，更由于它量化、直观，因此许多人大的同志都喜欢用它来反映代表的认同度，有的甚至把它当成衡量工作好坏的唯一指标，似乎代表满意率高了，就表示工作到位了。

　　但是，代表满意率真能这样可靠地反映代表的实际态度吗？实际情况并非完全如此，在代表表达满意的背后，往往有着多种不同的心态。比如，同样是对建议办理表示满意，有的确实是因为所提建议得到落实，或者办理工作实在而真正感到满意，而有的则可能不太满意，甚至很不满意，但因为各种各样的原因，或者是对人大的性质、地位认识不足，认为办理工作是搞形式、走过场，存在敷衍应付心理；或者是因多次失望而对意见反馈、甚至办理工作失去信心；或者是碍于情面，不愿得罪承办单位；或者是责任心不强等，最终都不真实地、违心地作了“满意”的表示。这几种情况，实际工作中是大有存在的，对此，如果我们不加分析，就盲目地相信它、使用它，甚至夸大它的作用，把它作为评价建议办理好坏的唯一标准，或者作为一项政绩而到处宣扬，那就对人大工作十分有害了。

　　当然，这样说，并不是要完全否定代表满意率。事实上，代表满意率的作用也是显而易见的，在一些场合，也能比较真实地反映代表的认同度，关键是要一分为二，既要看到它的积极作用，又要注意它的局限性，不能把代表满意率绝对化、迷信化，更不能被代表满意率所蒙蔽。特别要注意避免的是，明知代表满意率的局限和不足，明知代表的真实态度不一，但仍然把它作为自我标榜的资本，到处张扬和宣传，这就不仅是对代表满意率的滥用，而且有违人大工作的宗旨。同时，要善于透过现象看本质，客观解读代表满意率，必要时，还可通过调查、走访、座谈等方式，进一步了解代表的真实想法，以便发现问题和不足，及时改进自身工作。