根据市委关于开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动的统一部署，结合人大工作实际，现就市人大常委会机关“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动（以下简称“专项整治活动”），提出如下实施方案。
一、总体要求
贯彻落实中央全面从严治党的部署要求，紧密结合“三严三实”专题教育，深化机关作风效能建设，按照“严字当头、标本兼治、推动工作”的工作思路，全面开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动，重点查找整治“庸懒散拖贪”等问题，进一步正作风、提效能、优环境，助推瑞安科学发展、赶超发展。
二、主要任务
（一）治“庸”提能力。重点整治：工作激情不够，自我标准不高，创新动力不足，学比赶超的锐气减弱；担当精神不够，开拓进取、“亮剑”发力意识不强，刚性监督不足，存在“老好人”思想等问题。要结合组织需要、岗位要求和干部职责，帮助干部把心思用在学习提高、干事创业上；要始终牢记国家权力机关的职责，依法履职、敢于监督、善于作为。
（二）治“懒”振精神。重点整治：工作用心不够，对一些矛盾和问题没有及时剖析，深入调研，凭经验习惯办事；联系代表群众不够，主动下基层、走村访企、走进代表群众少，深入了解他们的所思、所想、所盼、排忧解难不多等问题。要完善常委会组成人员直接联系服务代表制度，深入实际、深入基层、深入群众、多听取代表的意见和建议，多了解基层和群众的意见与要求。
（三）治“散”严规矩。重点整治：政治规矩意识不够强，不注意场合与身份发牢骚，口无遮拦，大局意识淡化；工作纪律遵守不够严，上下班迟到早退，擅自离岗、脱岗，外出不报告等问题。要严格落实党的政治纪律、组织纪律，严肃工作纪律，切实提高常委会机关工作的制度化、规范化、科学化水平，加强对管理制度执行落实情况的督促检查，确保制度刚性与权威。
（四）治“拖”增效率。重点整治：办事效率不够高，办文速度慢，工作主动性不强，影响工作效能；跟踪监督不够紧，对审议意见落实情况的跟踪督查不到位，存在“前紧后松”、“虎头蛇尾”等现象，影响了监督实效。要综合运用各种法定监督方式，及时启动刚性监督手段，进一步加强对“一府两院”的监督，不断提高依法行政、公正司法水平。
（五）治“贪”清风气。重点整治：落实中央“八项规定”不够严格，艰苦奋斗、厉行节约的意识有所淡化；落实党风廉政“一岗双责”不够严格，干部管理“失之于宽、失之于软”等问题。要进一步落实党风廉政建设责任制，加强机关干部的教育管理，模范遵守廉政纪律，树立风清气正、清正廉洁形象。
三、方法步骤
专项整治活动自2015年8中旬开始，至2015年12月结束，分三个阶段开展：
（一）第一阶段：宣传发动，查摆问题。（2015年8月中旬至8月底）
1．全面部署动员。迅速传达学习市委专项整治活动动员大会精神，及时研究制定机关专项整治活动实施方案，进行动员部署，做好宣传发动工作，进一步统一思想、提高认识。
2．查摆具体问题。认真学习习近平总书记系列重要讲话、市委十三届九次全会等重要会议和领导讲话精神，对照“三严三实”的要求，查问题、找差距，分类梳理“庸懒散拖贪”的具体表现，列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3．收集意见建议。拓宽意见建议收集渠道，认真听取意见建议；通过人大网站意见箱、电话等多种方式开门收集群众意见，接受群众投诉，把问题收集全面、收集准确、收集具体。
（二）第二阶段：集中整治，立行立改（2015年9月至11月底）
坚持严字当头，加强监督管理，把整治“庸懒散拖贪”问题作为专项整治活动重要抓手，常抓不放、一抓到底，打好专项整治攻坚战。领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。坚持开门抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升，完善机制（2015年12月）
构建良好的选人用人机制，完善干部综合评价机制，严格执行市委关于干部交流、一般干部末位淘汰等制度，倒逼干部主动作为。严格执行干部绩效考核机制，通过严督重考、奖勤罚懒、考绩结果运用，盘活干部资源、激发干部潜能。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市人大常委会机关成立专项整治活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。
（二）突出效果导向。坚持领导带头抓、带头改，上行下效；机关干部即知即改、自我净化，形成互动联动、整体提升的氛围，制定可操作、可督查、可问责的长效机制。
（三）形成工作合力。市人大常委会各工作机构要密切配合、形成合力，把开展专项整治活动与人大工作结合起来，以实实在在的整治成效推动人大工作再上新台阶，为社会主义民主法制建设和瑞安科学发展、赶超发展作出更大贡献。
