重要发布

（2015年9月1日瑞安市第十五届人民代表大会

常务委员会第70次主任会议通过）

　　

　　瑞安市第十五届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市经信局局长吴功宜所作的《关于市经信局工作情况的自查报告》、市人大常委会工作评议调查组所作的《关于对市经信局工作评议的调查报告》。常委会组成人员认为，近年来，市经信局依法履行职责，在促进工业经济发展、推进节能降耗、加快信息产业发展、提升为企服务水平等方面工作取得了较好的成效。但是，对照经济社会发展的要求，还存在着产业发展引导不力、破解企业发展环境措施乏力、两化融合推进缓慢、为企服务缺少主动等不足和问题。对此，特提出如下评议意见：

　　一、主动发挥参谋助手作用。要主动适应和把握经济新常态，加快职能转变，积极调整工作思路，转变工作方法，将更多精力用于为企业创造公平的发展环境上来。要进一步深入调查研究，切实掌握我市工业企业发展现况，实事求是分析我市工业经济发展的现实基础和优势，进一步明确和完善我市产业发展规划。要围绕市委“工业强市”战略部署，进一步提出工业经济发展目标、实施路径、扶持政策和重要举措，主动发挥好政府的参谋助手作用。

　　二、大力加强产业规划引导。要加强对我市产业优化升级的科学谋划，加快培育新兴产业，改造提升传统产业，制定并完善产业培育战略和产业培育指导目录，出台相应的配套扶持政策，为产业优化升级提供良好的政策环境。要积极培育成长型的中小企业，鼓励企业做大做强，带动全市经济结构调整和加快产业集聚。要围绕产业规划，梳理整合扶持工业发展的一系列政策措施，评估政策实施效果及其存在问题，并适时予以调整，使各项扶持政策更加符合产业发展的要求。

　　三、着力化解企业“两链”风险。要高度重视企业资金链和担保链风险的进一步蔓延态势，帮助和指导重点风险企业实施整合重组，加快司法处置，促进资源要素高效流动，有效化解企业“两链”风险。要加大工作力度，加强各部门合作，严厉打击逃废债行为，重构社会诚信。要抓紧研究设立政府产业发展引导基金，结合金融资本，撬动社会投资，促进大众创业、万众创新。

　　四、全力推进小微园区建设。要针对小微园区推进难、进度慢的现状，积极破解小微园建设中存在的土地、政策、资金等难题，为成长型企业提供发展空间。积极争取工业用地指标，坚持用地指标向小微园、中小企业倾斜。要解决好城镇低效用地开发政策，处理好各方面的利益关系，大力盘活存量建设用地。要强化小微园建设资金保障，积极引导政府资金、社会资本、银行融资等多元资金投入小微园建设。

　　五、加快促进两化互融互合。要以力推工业化与信息化两化融合为主抓手，鼓励企业应用信息技术和高新技术进行改造提升，进一步扩大我市汽配+、机械+等产业优势和竞争力，将信息技术融入到生产、营销和管理的全过程，促进我市企业转型升级。

　　六、继续强化节能降耗管理。要继续强化能源双控倒逼机制，推进能源要素市场化配置。加强节能新技术的推广应用，指导企业加大节能技术改造力度。完善落后产能淘汰奖惩机制，及时兑现财政奖补政策，鼓励企业主动淘汰相对落后产能。强化节能监察，严格行政执法，促进有序用能。

　　七、切实增强服务的有效性。要发挥经信部门在工业发展中的综合协调地位，对事关我市工业经济发展的重大战略问题，要认真研究，提出对策建议。要做好精准服务，探索建立企业服务清单，切实解决企业发展中存在的共性问题和个性问题。要定期主动与镇街、企业、相关部门沟通对接，增强服务主动性。要加强经济运行分析，抓好重点行业、重点企业生产运营的动态监测和预测预警。要加强班子建设，优化年龄结构和专业结构，配优配强经信干部队伍，完善科学的管理考评激励机制，提高服务经济发展的能力和水平，更好地为我市工业经济发展提供有力保障。