重要发布

（2016年10月11日 瑞安市第十五届人民代表大会

常务委员会第94次主任会议通过）

　　

　　瑞安市第十五届人大常委会第四十五次会议听取和审议了市人民政府常务副市长王忠宝所作的关于2016年政府性重大投资项目建设情况的报告、市人大常委会调研组关于2016年瑞安市政府性重大投资项目建设情况的调研报告。常委会组成人员认为，今年以来，市政府重视政府性重大投资项目建设工作，狠抓机制优化完善和项目破难攻坚，措施有效、推进有力，工程总体进展良好，但还存在着项目进度不够平衡、项目前期不够深化、建管机制不够完善、要素保障不够到位等问题。为此，会议提出如下审议意见：

　　一、明确目标，强化项目攻坚

　　要进一步加快计划项目实施，明确目标，倒排计划，落实措施，把握时间节点，促进项目抓紧落实，尤其对尚未开工和投资进度明显滞后的项目要实施跟踪督查，组织攻坚，确保工程如期完成。要进一步强化推进机制，针对政府性投资项目量多面广，情况复杂，实施难度大的实际，各部门要加大协调力度，形成推进合力，继续大力开展征地拆迁“清零行动”和重点项目专项巡查工作，及时有效解决工程推进过程中遇到的各种困难，全力加快工程建设进度。

　　二、充分论证，强化项目前期

　　要加强对项目申报工作的指导和引导，建立项目储备库，提高项目申报质量。要结合我市土地、资金等要素支撑，统筹科学谋划2017年开工项目和续建项目，分清轻重缓急，合理确定建设进度，慎重确定开工项目。要做深做细项目前期工作，针对因前期准备不充分而造成开工不动工、慢动工等情况，要分析原因、吸取教训，认真总结多年来项目建设各环节如征地拆迁、审批等方面的经验，充分论证项目必要性、可行性。

　　三、规范管理，强化投资绩效

　　要进一步理顺项目建管机制，加快到位新组建工程建设单位机构、人员，加强建设业主单位和行业主管部门的沟通衔接，建立健全项目的竣工验收、移交运营制度。要进一步规范项目招投标制度，避免非法转包、分包。要加强项目协同建设和配套建设，同步推进地面交通、地下管线等基础设施建设，确保项目有序协调进行。要以投资增量带动投资存量，以项目带动项目，避免重复投资，发挥投资效益。要加强项目质量监管，落实建设项目质量终身负责制，确保工程质量。

　　四、多措并举，强化要素保障

　　要破解项目征地、拆迁等政策处理难题。要进一步落实项目属地乡镇、街道的政策处理任务，克难攻坚，多方协同配合，抓紧做好征地、拆迁等政策处理。要化解项目用地紧缺矛盾。要做好用地保障，加大耕地垦造工作力度，加快推进转而未供、供而未用、用而未尽土地的清理，积极向上争取指标，尽最大努力解决重点项目用地及有关占补平衡土地指标。