代表之窗

近几年来，随着我市加快打造至美瑞安，城市管理和城市环境综合整治工作的不断深入，城市环境面貌得到了明显改善，但还有部分路段和区域尤其是在背街小巷和居民小区周边，如安康路、兴隆南北路、虹桥路后街、安盛路、塘下朝阳路、临新路、友谊路等占道经营的现象仍然十分严重。沿街商铺普遍存在挤占道路、家具杂物乱放，人多车多摊位多，不仅破坏市容、阻塞交通，同时也直接影响着我市的对外形象和城市品位。

占道经营者，不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系，法制观念淡薄，无视因自身违规行为而引起的环境脏、乱、差和交通阻塞等问题。但是城管执法人员对其违规行为缺乏规范管理，像兴隆南北路、安康路两条路就在安阳综合执法中队附近，占道经营严重，执法人员上下班进进出出却视而不见。

从我市的实际情况出发，建议通过以下途径来解决违章占道经营问题。

1、坚持疏堵结合、以疏为主的治理模式：

第一，以疏为主，对沿街商铺占道经营先引导、后整治，对其它占道经营的路段，我们应当本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则；这样，既可以还路于民，满足广大群众的一时急需，又能促进社会弱势群体就业。

第二，疏堵结合，加大动态管理和长效管理力度。巩固落实长效管理机制，全面落实“门前三包”责任制和市城管局各城管中队管段的责任体系。实行全方位、全天候、错时无缝隙管理，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。落实岗位责任制，进一步完善处罚标准与考评机制，激发基层执法人员的责任心和积极性，有效遏制违章占道经营的回头现象。

2、加强齐抓共管，形成相关部门联动机制：

目前，我市虽已实行了城市管理相对集中行政处罚权，但不能把整治违章占道经营当作城市管理局一家的工作，市监、交通、卫生、公安等部门都有职责做好份内之事，形成合力，齐抓共管。各相关部门可以有针对性地制定违章占道经营整治办法，有条不紊地进行清理和取缔工作。市城市管理部门要采取有效措施，切实加大对违章占道经营的整治力度，对那些屡教不改、屡罚不改的违章占道经营业主，要采取发现一个、取缔一个，决不姑息。

3、加大宣传，激发广大居民共同参与：

通过多种渠道，形成多方位、立体式宣传教育的大氛围，使广大市民和经营业主能够明白这样的道理：文明城市的建设与管理需要每一个人的理解、支持，人民城市人民建、人民城市人民管，只有举止文明、行为文明、经营文明、合法诚信，才会创造一个良好的生活环境和有序的经营环境。执法人员要在执法的同时走上街头、进入摊点，以口头讲解说明、发放宣传单、通知书、现身说法等形式宣传城市管理的法律法规，使群众掌握相应的法律知识，让群众了解占道经营的危害性和整治的必要性，营造市民自觉守法的良好氛围。

4、加强学习，转变观念，改进方法：

整治占道经营，必须由单一行政管理转变为服务与管理并重的管理模式，才能从根本上根治占道经营的行为。要切实提高对服务型执法的重要性和可行性的认识。执法人员要加强城市管理法律法规学习，提高城市管理水平；俗话讲，没有规矩不成方圆；这个规矩就是严格管理、文明执法，要将两者有机结合起来。在保持社会稳定的前提下，加大管理力度，将占道经营、流动摊贩的问题解决好。

总之，整治占道经营是一项非常复杂和难度较大的通畅工程，需要全社会共同努力，作为构建和谐社会、共创文明市城的重要工作常抓不懈，才能达到人车顺畅直流，确保人们出行、购物有一个井然有序的良好环境。

领衔人：王志发