代表之窗

湖岭大同村、陶山陶北村、马屿篁社村、塘下新坊村……2019年农历新年前，胡颖媛带着她的团队辗转在瑞安农村各地开展惠农支农活动。

早晨7时，顶着猎猎寒风出门，晚上21时，拖着疲惫的身躯回到家中，在多日连轴转之下，她的身体终于发出抗议。但即使得了重感冒，她仍然坚守在岗位一线。她说：“金融要为乡村振兴服务，作为金融行业的人大代表，我不仅要深入一线解决农民的实际需求，更要为农民发声，寻找解决途径。”

自2017年当选人大代表以来，胡颖媛利用工作和空闲时间，深入田间地头，倾听农民的呼声，在实践中查找农村金融服务的不足，在推广普惠金融的同时，积极建言献策，提升农民的获得感和幸福感。

为农民发声的金融人

2017年，胡颖媛带着选民的希望，当选为市第十六届人大代表。她积极参与本系统内调研，深入基层，了解选民需求，她先后撰写了《关于扩大公款竞争性存款，实施村级账户竞争性存放管理的建议》《关于丰富政府增信机制的建议》《加强农村信用体系建设的建议》等多篇建议，并在各类参政议政会议上提出“三农”金融存在的问题与建议。

在调研中，胡颖媛发现，国有账户实施公款竞争性存放后，利息收入增加，而村级账户竞争性存放仍是空白。据调查，截至2017年底，我市村级账户共沉淀资金25亿元左右，其中村集体经济合作社年收入在300万元以上的村有57个，而这些资金中的绝大部分以活期存款的形式存放在银行账户上，活期存款利率为年利率0.35%。

“长此以往，年收入高的村集体经济合作社中沉淀在账户中的资金会逐年增长，这些资金的保值增值是农村‘三资’管理工作中比较突出的问题。”胡颖媛说。

当年，安阳街道红星村的举措却与众不同。该村开展村级存款竞争性存放，年利率达到了4.05%，年收入比往年多了1000多万元，每户村民可从这笔利息收入中得到分红2万多元。胡颖媛算了一笔账，两者的利差高达3.7%，相当于每亿元存款每年利息相差370万元，“这对其他没有实行招投标的村集体来说，是村集体资产的无形流失。”

如何让这笔沉淀的钱活起来？胡颖媛提出建议，各乡镇街道办事处应主动加强对村集体经济合作社资金账户的监管，除了现有的银行账户开立监管外，还应对村集体经济合作社资金账户的运作成果进行监管，加大对账户余额高的账户的收益监管。

“如果全市能够推广，这对村集体增收消薄有着重要作用，对可能出现的道德风险也有防范作用。”胡颖媛表示。

作为深耕在金融一线的人大代表，胡颖媛发现，农民对金融，尤其是贷款有着一定需求。她在日常工作中发现，尽管全国农房抵押在我市试点，然而许多农房价值不高，加上尚未确权，造成了农户不愿去银行贷款、银行谨慎放款的情况。而目前，我市农村地区现行的借贷利率在月息8厘左右，农户融资成本高、融资难。

如何将固定资产变现为流动资金，解决农民的融资难，降低融资成本，胡颖媛认为需要引入政府增信机制，发挥财政资金对金融资金的引导和撬动功能，才能有效缓解三农贷款贵、三农贷款难的情况，更好地发展“三农”经济。 她在《关于丰富政府增信机制的建议》中就提到，要打破农合联（农民合作经济组织联合会）与一家银行独家合作的局面，让多家银行参与合作，同时丰富担保年限，推出一到五年的担保年限，从而解决农户中长期贷款担保不足的现状。

千方百计支持农村金融建设

身为从湖岭农村走出的人大代表，她的心一直系在“三农”上。

自上任农行瑞安支行三农客户服务部经理以来，她深入我市910个村居调查金融支农问题，组织了近500场金融支农活动，面向9.1万农户提供了450亿元的贷款授信，向全市村民累计投放了25.6亿元的无抵押贷款，为优化农村金融环境，解决农民融资难融资贵问题，为我市乡村振兴，建设至美瑞安作出积极贡献。

“只要个人信用好，其所在村为农行金融自治村，并符合‘惠农e贷’条件，随时可以在网上申请贷款。”胡颖媛说，2017年，针对农户小额贷款存在贷款难、贷款贵问题，农行瑞安支行创新探索,以互联网思维解决农户贷款难题，精心试点推广“惠农e贷”业务，为广大农村百姓带去了实实在在的便利优惠金融信贷服务。

当年，同样在她的努力下，农行瑞安支行与市农合联签署战略合作协议，计划在未来五年向纳入“三位一体”体系的农户、专业合作社社员、农业龙头企业提供人民币50亿元的专项授信额度，重点支持高效特色农业、订单农业、生态观光农业、家庭农场、新型职业农民、“农创客”等发展，把支农惠农便农服务送进千家万户。

此外，胡颖媛还牵头开展整村整社建档工作。通过农行惠农服务点及与政府有关部门、行业协会、农合组织、涉农企业联系，从源头获取村民财政补贴、农户生产供销等基础数据导入村民信贷档案，到2018年底，共建立金融自治村（信用村）313个，搜集建立9.03万户的村民信贷档案。

“由于金融产品设计的局限性，我们要创造条件去支持农村金融建设和发展。”胡颖媛说。近年来，她带领团队进村入户开展多种形式宣传活动，用最朴实的语言给农民上课，讲述金融知识，树立防诈骗观念和信用意识，同时设立流动办公点，将办公地点搬到村两委办公室，更好更方便地服务农村群众。她说：“以前农民借贷找‘老高’，背负高额利息，如今服务送上门，会先考虑银行，减轻了农民负担。”

关注城乡协同发展

除了将目光聚焦在“三农”，作为人大代表，胡颖媛关注更广大市民的生产生活，她的调研范围也更加广泛。

2018年，我市创成国家农产品质量安全县。据她调查，我市有各类大小农贸市场（包括菜市场）共70多个，近3年来市财政已投入近1亿的资金完成改造提升了30多家。其中，主城区的蔬菜、水产品、水果等农产品日均销售量达数十吨。根据我市农产品的抽检公告和行政处罚公示内容，2018年流通环节抽检的农产品不合格案件有20多件，其中涉及源头主要为外埠供应单位，农产品“输入型”风险特征较为突出。

“人民群众关心舌尖上的安全，但我市市场上流通的农产品并非全部本地生产，本地生产的农产品安全有所保证，但从外地流入的呢？该如何监管？”胡颖媛说。严把农贸市场准入关，建立追溯体系，这是胡颖媛在《关于加强农贸市场农产品食品安全追溯机制的建议》中提到的关键解决方案。此外，针对后续监管处罚，胡颖媛建议相关部门加强与司法部门的沟通，提出要加强农产品的行刑衔接、信息披露，并充分保障消费者权益。

胡颖媛说，自当选人大代表的那一刻起，就感到肩上沉甸甸的责任。而这两年多来的人大代表履职历程表明，胡颖媛足够“尽职尽责”。今年两会上，身为九三学社社员的胡颖媛带着社员们的嘱托提出了两件关于城市环境建设的建议，分别是《关于尽快推进集云山生态公园建设的再建议》和《抓住团块改造契机 启动环城河东排工程建设》。两件建议专业性强，在建议形成过程中，身为“门外汉”的胡颖媛积极承担责任，一同参与调查研究，实地走访，深入了解具体情况，采纳意见，提供解决方案。  

作为市人大代表、市人大常委会委员，在履职过程中，胡颖媛还多次参与部门评议，围绕工作作风、服务意识、队伍建设等方面提出具体意见和建议。此外，她还参与审议地方财政决算和市本级预算执行及其他财政收支审计工作报告。           

谈及两年多来的人大代表履职历程，胡颖媛深有感触：“当一名人大代表，身上的担子更重了，但更能为所见所闻发声，为群众鼓与呼，为民办实事，解决群众的实际需求。”

代表名片：

胡颖媛，1976年出生，现为九三学社瑞安市委会综合支社主委、瑞安市第十六届人大代表、人大常委会委员。

自1998年大学毕业，她便加入农行瑞安支行，如今是该行三农客户服务部经理。她曾先后获得浙江省农行个人银行业务十大标兵、温州市农行技术能手、农行瑞安支行先进工作者、瑞安最美金融人等称号。

作者：黄君君