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（2019年10月8日瑞安市第十六届人民代表大会

常务委员会第52次主任会议通过）

瑞安市第十六届人大常委会第二十五次会议，听取和审议了市人民政府副市长周晓华所作的关于财政扶持工业经济发展政策资金绩效情况的报告和市人大常委会预算工委主任蔡金良所作的调研报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府及有关部门重视财政扶持工业经济发展政策落实与资金绩效管理工作，紧扣人大预算审查监督要求，统筹整合产业扶持政策，优化奖补资金拨付机制，开展政策资金绩效评价，取得一定成效。但在政策制定、政策落地、产业基金运作、资金绩效管理等方面仍存在不足。为此，提出如下审议意见：

一、切实转变观念，充分发挥财政资金的产业导向作用。振兴实体经济，积极培育新兴产业，支持传统产业转型升级，需要加大产业发展扶持力度。面对严峻复杂的宏观形势，两大主导产业下滑的巨大压力，市政府及有关部门要继续采取更加有针对性的扶持政策，推动我市工业经济高质量发展。出台扶持政策要加强调查研究，不能照搬照抄，要立足国家产业导向政策，结合本地产业实际需求，使扶持政策更容易落地，更有针对性与实效性。适时优化支出结构，根据国家产业政策变化及时跟进调整，集中财力支持重点支柱产业发展、传统产业改造提升、战略性新兴产业培育、拟上市企业等方面。创新扶持工业经济发展的方式与方法，要从“低小散”的扶持方式向“产业型”转变，用好用活产业基金，发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用。

二、改进工作方法，确保工业扶持政策执行到位。改进工作方法，切实加大扶持政策的宣传力度，提高宣传针对性，提升企业政策知晓率，使扶持政策能够真正落实。深化“最多跑一次”改革，完善财政奖补专项资金申报审批系统，优化“资金快速兑付”机制，缩短审批时限，加快政策资金兑现。加快推进政府产业基金实质性运作，特别是中车和瑞创投子基金要在推动本地企业转型升级、企业上市等方面发挥重要作用。严格按政策执行资金补助的使用范围、产业要求、技术标准、扶持时限等，切实加强扶持政策的精准性、实效性与时效性。

三、强化绩效管理，注重绩效评价结果的运用与监督。强化财政扶持工业经济发展政策资金绩效管理，优化整合绩效管理各环节，加强对扶持资金事前、事中、事后的全过程监管与结果运用。实行事前绩效评估，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性；强化事中评估，及时跟踪监督扶持资金使用情况；加快建立一套科学、合理的绩效指标评价体系，将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩，对绩效好的政策和项目要优先保障，对低效无效资金予以调整或取消。审计部门要加大对扶持工业经济发展政策资金绩效的审计监督力度，对发现的重大违纪违法问题线索，应当及时移送有关部门按规定查处。