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初心不改接续奋斗，使命不移再立新功。4月27日上午，瑞安市第十六届人民代表大会第四次会议隆重开幕，出席会议的市人大代表，带着谋划发展的拳拳之心，怀揣沉甸甸的民意民声, 步入市政会议中心大会堂，听取代市长秦肖所作政府工作报告，听取市人大常委会主任叶建辉所作市人大常委会工作报告。

开幕式由大会执行主席、主席团常务主席江孟甫主持。市领导麻胜聪、叶建辉、秦肖、管秀云、胡立左、江孟甫、方小梅、陈世尧、金爱忠、薛小平、薛尧弟在主席台前排就座。大会的执行主席是：麻胜聪、叶建辉、秦肖、管秀云、胡立左、陈朴顺、张榜桃、邵德鹏、连正坚、叶世林、江孟甫、方小梅、陈世尧、金爱忠、薛小平、薛尧弟、胡丕敢、宣章良、黄笃远、李国民、张加梁、吴学彬、陈继昌、陈阿朋、潘永华、郑希鸿、张士数、蔡永杰、曹轼、王毅、李学祥。

   大会应出席代表378名，实到363名，符合法定人数。上午8时30分，大会正式开幕，全体起立，奏唱国歌。

秦肖代表市人民政府作政府工作报告。报告首先回顾了2019年政府主要工作。报告指出，2019年是新中国成立70周年。这一年, 全市上下在捆绑攻坚中迎难而上，拼出稳中向好新态势，全市生产总值达1003.9亿元，首次突破千亿元大关，增长7.6%；财政总收入125.2亿元，其中一般公共预算收入79.6亿元，增长12%；城乡居民收入分别增长8.8%、10%，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展再上新台阶。

秦肖在报告中指出，2019年，我市民营经济健康发展捆绑攻坚攻出了新活力，科技创新捆绑攻坚攻出了新动能，有效投资捆绑攻坚攻出了新后劲，土地资金要素保障捆绑攻坚攻出了新成效，城市精建精美捆绑攻坚攻出了新品质，乡村振兴捆绑攻坚攻出了新气象，八美八化捆绑攻坚攻出了新颜值，深化改革捆绑攻坚攻出了新优势，十大标志性系统工程捆绑攻坚攻出了新亮点，民生事业发展捆绑攻坚攻出了新福祉。

秦肖在报告中指出，2020年是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，是高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官的决胜之年, 是谋划“十四五”规划、开创现代化发展新篇章的关键之年， 也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“加快融合发展、打造至美瑞安”的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，坚持“城人产”融合发展，全力打好实体经济振兴、 全域美丽攻坚、改革开放创新“三大会战”，加快建设高质量的智造名城、高颜值的花园名城、 高品位的文化名城，推进县域治理现代化走在前列，确保“十三五”规划圆满收官，奋力当好高水平全面建成小康社会排头兵。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民收入分别增长7.5% 左右、8.5%左右；限上固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右，外贸出口占全国份额保持稳定；战略性新兴产业增加值增长7.5%左右，高新技术产业增加值增长7.5% 左右，研发经费支出占生产总值比重达2.6%以上；规上工业全员劳动生产率提高10%;完成能源和环境指标任务。

围绕这一目标，秦肖指出，2020年要致力于“打好三大会战、建设三大名城”，以十大责任捆绑攻坚行动为主抓手，主攻“八个高质量”：主攻经济发展高质量，打好“两区”建设的攻坚战；主攻改革开放高质量，激发区域发展的动力源；主攻项目建设高质量，跑出有效投资的加速度；主攻城市转型高质量，打造精建精美的样板地；主攻乡村振兴高质量，提高城乡发展的融合度；主攻生态环境高质量，建设全域美丽的大花园；主攻文化供给高质量，增强城市发展的软实力；主攻民生改善高质量，提升人民群众的幸福感。

 另外，秦肖还强调要坚持把政治建设摆在首位，推进县域政府治理体系和治理能力现代化，加快打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。

叶建辉在所作的市人大常委会工作报告中指出，2019年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。一年来，在中共瑞安市委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中心大局，依法履职行权，积极推进新时代人大工作高质量高水平发展。全年共召开常委会会议11次、主任会议22次，听取和审议专项工作报告17个，作出决议、决定6项，依法任免国家机关工作人员336人次，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的各项任务。

叶建辉指出，2020年是全面完成“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。市人大常委会要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委、温州市委和我市市委人大工作会议以及市委十四届八次全会部署，紧扣全市中心大局，按照政治高站位、监督高标准、服务高水平、工作高效率的目标，依法履职，规范行权，扎实推进新时代我市人大工作高质量高水平发展，为助力打好三大会战、建设三大名城，促进我市经济社会发展和民主法治建设作出应有的贡献。

    叶建辉指出，根据上述总体要求，今年市人大常委会工作的主要任务是：坚持以党的十九届四中全会精神为引领，在提高政治站位上达到新高度；坚持正确监督、有效监督，在推动改革发展上展现新作为；坚持优化服务、强化保障，在发挥代表作用上实现新突破；坚持固本强基、创新发展，在加强自身建设上迈上新台阶。

会议还听取市人民法院代院长胡丕敢作法院工作报告，听取市人民检察院检察长宣章良作检察院工作报告。

大会书面审议了瑞安市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、瑞安市第十六届人民代表大会第三次会议“健全养老服务体系  促进我市养老服务业发展”议案办理情况的报告、瑞安市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告。

会议还以举手表决的方式，表决通过大会选举办法。

列席这次大会的有我市党政领导同志、市人武部主要负责人、市政府组成部门主要负责人，历届市人大常委会主要领导，乡镇街道人大、政府（办事处）主要负责人；列席今天会议的还有出席政协第十三届瑞安市委员会第四次会议的全体同志。

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