理论前沿

今年是地方人大设立常委会40周年，前段时间，习近平总书记作出重要指示，要求地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。指示为地方人大工作指明了前进方向，其中要求创造性地做好人大工作，对地方人大提出了新的更高的要求。

创造性做好工作是时代的需要，是发展的必然。当今社会在快速发展，新情况也伴随而来，如果用老方法去解决新问题，就会难以奏效。人大工作只有创新思路，主动作为，才能体现时代性，彰显出人大力量。当然，开创性做好地方人大工作，要毫不动摇坚持人民代表大会制度，不能偏离坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，这是人大工作的根本遵循，必须坚持到底。

监督具体化是一项有创造性的工作。回顾过去，我们不难发现，我市人大监督工作不断具体化，在探索中开拓，在创新中发展。尤其是本届以来，监督工作不断深化，如监督的农村饮用水安全工程建设、防范化解地方政府隐性债务风险工作、教育执法情况、串通投标违法行为处置工作、建筑垃圾资源化处置利用项目谋划情况、地质灾害隐患点治理工作、代表建议办理工作进行现场评议等等议题，监督内容具体，监督手段到位，针对性强，可操作性强，成效非常明显。

监督具体化就要盯住具体问题，人大一次监督，抓住一个或几个具体的问题，从严监督到位，办理单位落实问题之后，举一反三，建章立制，做好相关的工作。具体不意味着多，议题精而少；具体不意味着少，监督以点带面，落实同类问题。如果人大监督面面俱到，没有突出重点，那么就会事倍功半，胡子眉毛一把抓，什么都不可能抓好。

有人会问如果监督具体了，与人大监督抓大事、议大事原则会不会不符？其实这两者并不矛盾。大事是由具体的事组成的，离开具体的事而讲大事，是只见森林不见树木，没有树木哪有森林。把具体的事情监督好了，大事自然就办成了，支流都通畅了，主流自然水到渠成。人大在对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题监督的同时，也要对经济社会发展和改革攻坚任务中一些具体事项进行监督，这样人大监督工作着力点更明确了，更加有的放矢了。

成效体现在具体事项中，具体问题的解决了，成效也就体现出来了。一些单位在会上汇报头头是道，但细看其报告内容，“假大空”并不少见，有骨无肉，有皮无血，经不起细究细问，成效躲在文字后面时隐时现。人大监督具体化是一副催化剂，能促进具体问题解决，促使成效开花结果。党委统筹干的事，政府正在干的事，群众希望干的事，通过人大监督助推，大家力往一处用，劲往一处使，使之落地生根。

监督手段也要具体得当，体现出应有的权威性。监督是为了事情更好地落实，落实得不到位怎么办？落实过程中在拖在推怎么办？这就需要一种约束力，不然就可能出现事情被束之高阁不落地，只有雷声不下雨。列表式监督非常清楚，对照表格就可知道落实情况。必要时，采取质询等手段，增强人大监督的刚性。虽然我市一些监督事项都落实得不错，但是监督的权杖还是要立于大堂之上的。

瑞安人大期刊  林国正