代表之窗

近几年，随着创卫、创文工作的不断深入，瑞安农贸市场越来越干净。但是也有市民发现，现在大部分菜场每天早上五六点钟都有活禽宰杀，农贸市场现在售卖的家禽基本上都没有带“脚环”，也就是说这些家禽不是来自于政府指定集中屠宰点，之前要求的“集中宰杀，杀白上市”成了一句空话。　　

后经调查了解到，原来设在上望街道的临时集中屠宰点，因为建筑物违章原因已被拆除，现在我市实际上已没有活禽定点屠宰点。2020年9月，市政府也曾召集相关部门召开活禽屠宰监管问题协调会，但从目前实际情况来看，活禽统一宰杀场所的选址仍未确定。

据统计，目前我市12个街道建城区共有41家农贸市场，加上商超销售、餐饮单位，全市对于活禽的日需求量颇大。目前出现的问题主要有以下几方面：

一、危害公共卫生安全。所有的活禽经营户，由于屠宰条件简陋，屠宰造成的污染物得不到及时处理，羽毛、内脏、血水及污水遍地横流，整个屠宰区域臭气熏天，卫生状况极差，环境污染严重。

二、正规屠宰的禽类产品，需经检疫合格、肉品检验合格，并配备所屠宰的企业标识（脚环）。但由于我市无缺少定点屠宰点，导致肉品检验合格并加施企业标识这个环节缺失。

三、根据瑞安市政府《关于印发瑞安市城区活禽定点屠宰管理实施方案》（瑞政办〔2016〕164号）要求，市场监管局负责城区范围内市场内经营户、固定门店经营户活禽宰杀交易行为的查处。但因活禽不是食用农产品，对无检疫合格证明活禽的没收又涉及《动物防疫法》，对活禽的没收、销毁等处理仍需移送农业部门处置，市场监管部门无行政执法权。在前期日常监管中，虽已引导、建议禽类经营者向台州、平阳等地有定点屠宰资质的公司进货，但实际操作中，经营者也确实非常不便，成本相对也较高。

活禽集中屠宰的好处是显而易见的，可使活禽从产地检疫、宰前检查、内脏检验、宰后检疫等多个环节实现全流程把关，确保市场内所有销售的禽类均是100%检疫。建议政府牵头建立统一的定点屠宰场，从源头实现“集中宰杀，杀白上市”。

一是加强组织领导，推动活禽定点屠宰工作开展。活禽定点屠宰工作涉及多个政府职能部门，建议政府建立由分管副市长为总召集人，市农业农村、市场监管、综合执法、卫生等相关局领导参加的联席会议，加强这一项工作的组织领导。政府牵头制定出台活禽定点屠宰实施方案，合理规划布局建城区活禽定点屠宰点。

二是加强监管力度，禁止市区内活禽屠宰。出台措施，严禁在市区进行活禽屠宰。明确以农业农村牵头，成立由卫生、综合执法、公安、市场监管等部门组成的畜禽屠宰联合执法稽查队，建立畜禽屠宰联合监管和执法机制，从屠宰、冷藏及运输各个环节严格监管，严查市区活禽乱屠私宰行为。

三是实施活禽定点屠宰，确保禽类肉食品质量安全。政府制定出台支持活禽定点屠宰政策，鼓励有条件的企业投资建设高标准的活禽定点屠宰厂和冷藏设施。对新建活禽定点屠宰场的企业在土地规划、环保、税收等方面给予一定的政策优惠。

同时，还需继续加大宣传力度，改变市民消费方式，让市民充分认识活禽私屠乱宰的危害性，增强自我保护意识、食品安全意识和绿色消费观念，形成大力支持活禽定点屠宰、冷鲜上市的良好氛围。

领衔人：王晓妘