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（2021年9月9日瑞安市第十六届人民代表大会

常务委员会第84主任会议通过）

瑞安市第十六届人大常委会第四十一次会议听取和审议了市政府关于2020年地方财政决算报告、2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为，2020年，面对突如其来的疫情冲击和复杂严峻的经济形势，市政府及财政部门贯彻中央和省委、市委重大决策部署，认真执行市十六届人大四次会议决议，实施更加积极有为的财政政策，加大重点领域支持力度，持续深化财政改革攻坚，积极发挥财政职能作用，较好完成了市人大批准的2020年地方财政预算。审计部门认真履职，依法开展审计监督，及时发现问题并督促整改落实，取得了较好成效。同时，常委会组成人员认为，2020年地方财政决算和审计工作报告也反映出财政预算执行和管理中存在的一些问题和薄弱环节，主要有：财政收入增收乏力、质量下降，部分政府性投资项目效益不佳，社保基金收支缺口较大，国有资产管理不到位，乡镇财政部分支出不规范等。为此，提出如下审议意见：

一、大力夯实财政收入基础。积极发挥财政政策导向作用，培植壮大税源经济，确保财政收入稳定增长和收入质量稳步提升。进一步加大招商引资、招商引税力度，快速推进产业项目落地投产，夯实财政收入增长基础。在严格落实国家减税降费政策的同时，做到依法征收、应收尽收、公平税负，营造良好的营商环境。有序推进土地出让，不断提高土地资源使用效益。进一步强化行政事业性国有资产权属登记及出租出借管理，做好富余安置房、配建房的接收、管理和处置工作，加大政府性资源资产盘活力度。加快落实垃圾处理费、土地滞纳金等收入管理，规范非税收入征收、结算。

二、努力提高资金使用绩效。认真落实中央、省委关于全面实施绩效管理的要求，科学界定财政支出范围，大力压减一般性支出，做好保工资、保运转、保基本民生工作。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，积极推进部门整体绩效预算改革，强化绩效评价结果应用。牢牢把握高质量发展的根本要求，科学分析政府性投资项目的必要性和可行性，妥善处理当前和长远的关系，合理安排政府性投资项目。加强政府性投资项目管理，提高政府性投资效益。加强对政府专项债券、政府和社会资本合作、政府购买服务等项目的全过程绩效管理，提高资金效益。

三、积极防范财政运行风险。要高度重视社保基金运行风险，尤其是企业职工基本养老保险收支缺口兜底风险，加强社保政策研究，全力争取上级政策扶持，多渠道筹集社保风险准备金，切实保障社保基金支付能力。强化地方政府债务管控，完善地方政府债务风险评估和预警机制，加强政府债务项目管理，积极稳妥做好隐性债务化解。要关注乡镇财政隐性债务风险，坚决杜绝乱上项目、乱开口子和超出财力支撑的财政政策。做好财政运行风险防范预案，防止国有土地出让收入减收可能引发的一系列风险。

四、切实强化审计问题整改。持续加大对审计查出问题的整改和公开力度，加强原因分析，着重从机制和制度建设方面提出整改措施，有效解决“屡审屡犯”问题。明确审计查出问题的整改目标和整改要求，建立审计查出问题清单、整改责任清单、整改结果清单制度，并对整改情况持续开展跟踪督查，及时公开审计整改结果和追责问责情况，接受人大和社会公众监督。