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当前，由群租房引发的公共安全事件和各类纠纷、矛盾屡见不鲜，莘塍街道人大代表联络站多次收到群众反映群租房问题。因此，莘塍街道人大工委组织代表深入基层进行专题研究，总结发现群租房治理存在“三难”。

一是市场需求旺，租房群体多。随着社会经济的不断发展，城市化进程加快，各行各业市场竞争日益激烈，导致用地价格不断上涨，买房成本过高，导致房屋出租价格也水涨船高，促使更多的人选择较为实惠的群租房。因此，整治群租房乱象还需考虑房客的切身利益，以切实有效的措施打破低收入人群租房贵、租房难的困局。

二是基层排查难，执法难度大。群租房的租客多以外来务工的年轻人为主，上下班时间不规律，加上群租房内人员流动性大，居住人员复杂，外来人员的信息采集比较困难。由于基层执法权有限，以物业公司、业主委员会、社工为主开展的群租房排查往往只能以说服教育为主，租客、中介、房东相互推诿扯皮，解决问题效率低下，且问题整改后容易反弹。如电动自行车充电乱象问题就屡禁不止。

三是处罚力度弱，违法成本低。现有法规对于群租房乱象的处罚手段偏软，对房东或租客缺少强有力的威慑。2015年，浙江出台首个《居住群租房消防安全基本要求》，但对“居室”“房间”并未下明确的定义，且对有关群租房消防安全仅给出推荐性标准，并非强制执行要求，故对房东、租客的警示作用也微乎其微。

对此，代表们建议：

一是供给侧发力。政府部门通过政策支持、市场运作手段，大力发展公共租赁住房、集体宿舍、人才公寓。在土地等资源紧缺的情况下，通过新建、改建、配建、转化、收储等多种渠道筹措公共租赁房源；加大廉租房供给，以解决公租房供不应求的局面。各用人单位主动承担社会责任，切实解决工人“租房贵、租房难”问题。例如采取增加租房补贴、提供免费住宿等方式，充分保障工人住房安全，避免工人群租问题的产生。

二是跨部门联动。建立‘1+1+1+N’多部门联动工作机制，由1个镇（街道）主管部门、1个公安业务警种、1个属地派出所和应急、安监、城管、电力等N个职能部门协同作战，各执法部门紧密配合开展联合整治，用好用足“查、改、罚、封、停、拘”等手段严格执法，构建起党政主导、部门协同、全民参与、系统推进的全链条责任体系。

三是标准化整治。各县市区要制定出台《群租房（群租房）安全整治标准》作为全市群租房整治的最低标准，统一规整电气线路、统一安装消防设施、统一改造集中厨房、统一设置电瓶车集中充电区域、统一布建治安监控设备。此外，各片区可以在安全整治标准的基础上因地制宜进行优化调整，鼓励执行最严标准。

莘塍街道人大工委  潘旭莹