他山之石

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上号召全党“牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦”。为深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，落实省委、苏州市委和张家港市委部署要求，张家港市人大常委会紧扣全市发展新要求和人民群众新期待，与时俱进大力弘扬张家港精神，扎实开展“两在两同”建新功行动，以锤炼党性、为民服务、推动发展的实际行动践初心、担使命，不断深化“两个机关”建设，努力为全力谱写港城现代化建设新篇章作出人大更大贡献。

聚焦中心大局，在推动经济社会发展中彰显人大作为

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把开展“两在两同”建新功行动作为贯彻习近平总书记 “七一”重要讲话精神的重要抓手，作为更好扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命的务实举措，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥人大职能优势，服务大局、履职尽责、再立新功，全面助力打造“创新转型的实力之城、包容并蓄的活力之城、一体融合的协调之城、文明善治的典范之城、美丽和谐的宜居之城、共建共享的幸福之城”。

持续关注“重大项目”，助推破解发展难题。紧扣市委“创新提质年”决策部署，积极落实重大项目市领导班子挂钩联系制度，围绕推进制造业智能化改造和数字化转型、“4+4”产业链、文化产业发展等，坚持由常委会领导率队每季度开展督查督办，实地察看项目进展情况，召开座谈会进行阶段性评估，服务和保障全市重点工作有效开展、重点项目顺利推进。深化经济运行调研，督促相关职能部门抓好“十四五”期间重大问题专题研究，持续抓好重大项目谋划，保持经济平稳运行；完善预算联网监督系统、建立系统管理制度，跟踪监督审计发现问题的整改落实；开展国有资产管理、国资企业运行情况专题调研，强化国有资产监管，推动提升人大国有资产管理情况监督成效，以务实有力的举措推动全市经济社会持续健康发展。

持续关注“乡村振兴”，助推城乡融合发展。以推进乡风文明建设、提升农村公共服务质量、推动农民持续增收致富、提升综合治理能力为重点，促进乡村全面振兴。高标准配合全国人大常委会开展加强种质资源保护和育种创新专题调研，全国人大常委会吉炳轩副委员长充分肯定了我市特色田园乡村建设、种质资源保护利用、农业科技创新应用等工作。按照“精准选题、突出重点、依法监督、讲求实效”思路，围绕保留村庄农房建设管理、城乡生活污水治理、城区快速环路建设、村（居）民自治组织建设和社区治理、义务教育“双减”等工作开展调研，充分发挥地方人大在推动治理体系和治理能力现代化、城乡品质提升中的重要作用，多措并举助推乡村振兴发展。

持续关注“依法治市”，助推法治港城建设。深刻领会习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，紧扣法治港城建设主线，上下联动开展《精神卫生法》《文物保护法》执法检查；聚焦社会关切，围绕“推进义务教育优质均衡发展”组织专题询问，以更高站位、更实举措、更强保障推进义务教育优质均衡发展；对市人社局等部门进行工作评议，深入调查研究，形成问题清单、任务清单和责任清单，及时督促整改，切实推动政府职能部门锻长板、补短板，进一步改进工作作风，提高依法行政效能；助推司法体制综合配套改革，依法作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议；修订出台《张家港市人大常委会规范性文件备案审查办法》，首次将“一委两院”纳入备案审查范围，寓支持于监督之中，进一步增强全市高质量发展的内生动力。

聚焦群众关切，在增进民生福祉改善中发挥人大作用

充分发挥广大人大代表主体作用，坚持“人民至上”的价值取向、“民生优先”的行动指向，动员和组织全市各级人大代表积极投身“两在两同”建新功行动，更好地发挥人大代表汇集民意、凝聚力量、推动发展的积极作用，真正把以人民为中心的发展思想落实到各项工作中、体现到人民满意上，不断满足人民群众对美好生活的需要。张家港市人大常委会不断推动体制机制创新、提升代表履职工作质效、优化为民服务品牌，实现了代表履职“高效能”、为民服务“零距离”，相关经验做法得到全国人大常委会吉炳轩副委员长的充分肯定。

坚持“立体多元”，打造代表联系群众新模式。健全人大代表之家“一中心多站点”工作体系，遵循“覆盖选区、方便联系、因地制宜”原则，重点选取集贸市场、市民广场、文体场馆等人员密集场所，高质量打造一批“民生茶馆”式代表联络站点。制定《人大代表线上履职平台信息管理实施方案》，以“互联网+”工作为抓手，实现“手机端、电脑端、触控端”三同步，精准推动代表工作线上线下双线融合、全面展现履职成效。目前，全市建成9个代表履职中心、98个代表联络站点并投入使用，各镇（街道）形成统分结合、各有侧重的代表之家“树状”工作体系。镇级人大根据《关于“人大代表进网格”工作的实施意见》，聚焦“五级代表全参与、选区网格全覆盖、工作流程全闭环、服务群众零距离”目标，依托人大代表（议政代表）之家“一中心多站点”和社会综合治理网格，推动人大代表走进村（社区）网格、广泛参与基层治理、真心实意为群众办实事办好事。

坚持“提质增效”，拓展为民办事服务新路径。创新打造民生实事项目联系监督工作机制，出台《张家港市人大常委会关于2021年市政府民生实事项目联系监督工作实施方案》，组建由常委会领导牵头的6个民生实事项目联系监督小组，通过实地走访、调研视察、专题座谈等形式，推动年初人代会票决确定的“‘菜篮子’工程提升”“老旧小区宜居化改造”等18项民生实事项目如期完成。高标准开展“人大代表在行动”“主任接待日”“代表轮值制”等活动，充分发挥代表专业小组的积极作用，着力推动解决一批群众最关心最直接最现实的问题。围绕“一镇一品”目标，指导各镇（街道）人大按照“小切口、项目化、有实效”原则，打造“喝茶聊民生、代表连民心”“代表帮你忙”“紫藤架下话民生”等10个特色鲜明的工作品牌。持续开展“讲好新时代人大代表故事”活动，广泛在各类媒体上宣传各级人大代表在疫情防控、乡村振兴、社会治理等方面的典型事例，不断激发广大代表的荣誉感和“我为百姓代言”的责任感。

坚持“以点带面”，提升代表建议办理新成效。完善代表建议交办、督办机制，坚持重点督办、对口督办和分类跟踪督办相结合，进一步规范常委会领导牵头、相关工委室（代表专业小组）协同配合的代表建议督办机制。2021年确定了“关于进一步规范宅基地和农房建设管理，满足百姓建房需求的建议”等一批关乎民生、质量较高、涉及面广的重点督办建议，分别由市委、市政府、市人大常委会领导牵头督办，“以点带面”提高代表建议督办工作成效。深入开展“主任接待日暨常委会领导及组成人员联系代表和选民”活动，先后征集各类意见建议115条，分别提交市镇两级相关部门研究处理。召开常委会会议、主任会议听取代表建议办理、重点建议督办情况报告，督促市政府及相关职能部门开展建议办理情况专项检查，要求建议承办部门完善办理举措、健全工作机制，切实推动建议办理答复和落实“双满意”。

聚焦能力提升，在深化“两个机关”建设中激发人大活力

坚持以党建引领推动各项工作全面提升，始终做到凝心聚力、真抓实干、守正创新，以更宽视野、更高标准、更实作风谋划和推进新时代基层人大工作，努力为港城经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。

以更丰富的党建活动锤炼过硬作风。切实把开展党史学习教育作为重大政治任务、作为新时代基层人大工作创新发展的强大动力精心组织推进，充分发挥人大常委会党组领导核心作用和人大机关党支部战斗堡垒作用，进一步健全理论学习、“三会一课”等制度，创新“人大讲堂”“暨阳夜学”等载体，组织开展“赓续‘渡江精神’、建功‘两在两同’”等主题活动，进一步领悟初心使命、筑牢信仰基石、勇担时代重任。深化“依法监督、与民同行”品牌内涵，探索“联合党建”“结对共建”新模式，组建“人大机关与民同行志愿服务团队”，强化“疫情防控”“洁美港城”等行动支部工作效能，激励人大系统党员干部进一步强化一线意识、展现一线作为、树立一线形象。

以更突出的综合能力展现良好形象。常委会领导率先垂范，积极开展“我为群众办实事”实践活动，以“深扎根、大排查、抓落实、解难题”为重点，通过“六个一”走访、重点建议督办、民生实事项目联系监督、“人大代表进网格”、“阳光惠农”结对帮扶、“河长制”巡河等活动，深入基层开展调研，推动突出问题解决，坚持不懈跟踪问效，积极回应民生关切。着力推进“智慧人大”建设，强化《张家港人大信息》刊物、张家港人大网站、微信公众号、代表履职平台等宣传阵地建设，守好新时代人大意识形态阵地。全面加强信息宣传调研工作，今年累计在《新华日报》《人民代表报》《人民与权力》《江苏人大信息》等上级媒体刊发各类稿件100余篇，常委会办公室获评苏州人大新闻奖组织奖，持续提升港城人大工作美誉度和影响力。

以更健全的体制机制提升工作质效。准确把握习近平总书记关于换届工作重要指示精神的丰富内涵和实践要求，将践行“全过程”人民民主落实到市镇两级人大换届选举各个环节，以强烈的政治责任感和历史使命感推进换届选举任务落实落细。加强人大街道工委建设，出台《张家港市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法》，配齐配强人大街道工委领导班子和工作人员，完善人大街道工委办事机构，努力实现“服务中心大局、破解民生难题、优化基层治理、助推高质量发展”目标任务。落实市委《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》，健全完善常委会党组议事规则、党风廉政建设等制度，推动全市人大工作与时俱进、创新发展，切实将“两在两同”建新功行动中激发出的热情转化为做好新时代人大工作的强大动力，以更加高昂的政治热情、更加炽热的为民情怀、更加务实的工作作风，为奋力谱写港城现代化建设新篇章发挥更大作用。

王亚方