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今年以来，瑞安市人大常委会坚持“围绕中心、服务大局，突出重点、务求实效”的原则，依法履行职责，认真组织开展重大项目建设攻坚专项行动督查。市人大常委会为此专门制订出台了监督方案，并建立了7个以市人大常委会领导班子成员任组长的督查组，以分组、分块、分阶段的形式对全市112个重点项目建设情况进行实地督查，并逐一听取汇报。7月3日，市人大常委会专题召开重点项目建设督查情况分析会，听取7个督查组督查情况汇报，全面“会诊”重点项目建设存在的问题，有的放矢提出六条建议意见。今年，瑞安市重点项目年度投资计划为95.5亿元，投资规模空前、任务艰巨。瑞安市人大常委会要求市政府紧盯目标，集中力量攻项目、抢进度，狠下功夫破难题、优环境，千方百计强保障、抓监管，全力以赴推进重点项目建设，实现年度任务，促进有效投资。

1．突出重点，强化项目攻坚。针对今年艰巨的投资任务和严峻的宏观形势，按照轻重缓急的原则，进一步理清项目盘子，突出重点，明确目标，增强工作的主动性和计划性。进一步提高思想认识，增强信心，下定决心，列出每月投资计划和形象进度计划，倒排时间表，细化计划书，义无反顾推进既定的项目建设。进一步强化项目攻坚，抢抓项目进度，重点倾斜支持投资额高、带动性强、实施意义大的龙头项目和民生项目。

2．挖掘潜力，强化要素保障。大力拓宽筹资渠道，加强招商引资，深化银项对接，积极探索应用固定资产融资、FBT、土地储备融资等投融资模式，多措并举强化资金保障。结合土地开发提速专项行动，加快推进转而未供、供而未用、用而未尽土地清理，积极向上争取“戴帽”指标，最大限度地解决重点项目用地及有关安置用地指标。科学制定矿山资源开发利用规划，加大合法采矿场报批力度，扩大供应规模，以保障重点项目建设需求。加大专业技术人才的培养、引进、整合力度，尤其要做好农房集聚改造等项目技术指导，为项目建设提供智力支持。

3．限期包干，强化政策处理。采取区街合力、分块包干、全线联动的办法，明确主体，细化责任，推动干部深入做好政策宣传、解疑释惑、理顺情绪等群众思想工作，限期攻坚政策处理任务。尽快启动国有土地房屋征收与补偿程序，统一政策，公平公正，操作规范，防止引起政策不平衡、口子不统一问题。深入开展“拔钉清障”专项行动，依法依规处置一批漫天要价、毫无道理、严重影响工程建设进度的“钉子户”，切实为重点工程建设清扫障碍。

4．理顺机制，强化沟通协调。落实前期项目部门责任制，加强建设主体与部门之间、各部门之间的沟通协调，做深做细项目建设方案、规划衔接、规模标准、资金筹措、用地保障、政策处理等方面的前期工作，使项目可报、可批、可建。按照“特事特办、提速提效”的要求，在依法的前提下为重点项目畅开绿色通道，并优化行政审批流程设计，促进项目审批提速提效。认真执行定期汇总分析的联席会议制度，加强各职能部门、功能区、镇街、指挥部之间的协调联动，重点研究，找出症结，合力破难。

5．注重质量，强化规范管理。加强项目规范管理，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度，确保阳光建设、廉洁建设，确保资金安全、项目安全和干部安全。在加快项目推进速度的同时要更加注重质量监管，尊重客观实际、科学规律，防止急功近利、盲目冒进。建立重点建设项目质量终身负责制，努力使每个重点项目经得起历史检验。建立施工单位信用管理制度，加强工程标后管理，禁止搞层层转包、挂靠建设，坚决杜绝“豆腐渣工程”、“半拉子工程”。

6．严督重推，强化责任落实。明确政府、业主、相关部门的责任，下达项目建设任务书，细化具体方案，分解落实责任，对责任单位、责任领导、责任人及工作要求、完成期限都进行明确。强化跟踪督查，定期通报项目进度，有的放矢进行督查。整合督查力量，采取由市人大常委会牵头，市考绩办、重点办、纪检等部门力量共同参与的督查方式，不搞多头督查、重复督查，以利于各个项目主体集中精力抓好落实。

下步，瑞安市人大常委会还将按照《监督方案》的总体安排，梳理出存在较大问题的建设项目，于9月份通过集中视察方式进行重点督查，并召开专题汇报会，听取市政府及有关部门关于项目建设情况的汇报。10月份，市人大常委会还将听取和审议市政府关于政府性投资重点建设项目完成情况的报告，进一步助推重点项目建设，促进加大投资、有效投资。（林继亮）