重要发布

（2022年6月23日瑞安市第十七届人民代表大会常务委员会

第三次会议通过）

为进一步加强新时代人大工作，更好地履行宪法法律赋予的职责，努力发挥人大在高水平打造“青春都市·幸福瑞安”、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵中的积极作用，现就加强市第十七届人大常委会自身建设作如下决定：

一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

1. 旗帜鲜明讲政治。坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，胸怀“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥常委会党组的核心作用，坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，自觉把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2. 强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神，继续在学深悟透、融会贯通、真信笃行上下功夫，不断增强坚持和完善国家根本政治制度的自觉性和坚定性，丰富和拓展瑞安人大工作实践特色和时代特色。深化人大制度研究宣传，推进人大制度更加深入人心。旗帜鲜明、敢于斗争，坚决打好意识形态工作主动战。

3. 坚决贯彻市委决策。严格执行请示报告制度，及时向市委请示报告人大工作的重要事项，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位。坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实市第十四次党代会精神，统筹推进人大工作，实行正确监督、有效监督、依法监督，通过人大法定程序，保证市委决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动，保证党组织推荐的人选成为地方国家机关领导人员。

二、加强能力建设，充分发挥法定职能作用

4. 注重业务知识学习。坚持常委会会前学法制度，深入贯彻习近平法治思想，认真学习宪法和法律法规，切实增强法治思维，提高依法履职能力。树立终身学习理念，深入学习经济、科技、法律、文化等方面的知识特别是新理念、新技术、新知识，不断提升贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展、建设共同富裕美好社会、全面深化改革等意识，为依法行使职权打下坚实基础。落实学习计划，改进学习方法，运用集体学习、研讨交流、专家辅导等方式，增强学习的针对性和实效性。

5. 提高调查研究水平。紧紧围绕市委重点工作部署和常委会年度工作计划，发挥人大专（工）委的专业优势和人大代表的主体作用，有针对性地组织开展调研视察，广泛听取各方意见，形成高质量的调研报告，为党委决策、人大履职提供参考。健全主任会议成员领衔调研制度，常委会组成人员要带头坚持理论联系实际，带着课题、带着问题深入基层、深入实践，开展前瞻性研究、战略性思考，提出真知灼见。

6. 增强监督工作实效。聚焦市委中心工作和群众关心的热点、难点问题，科学安排监督议题，综合运用听取专项报告、执法检查、工作评议、视察调研等监督方式，善于运用专题询问、质询、特定问题调查等刚性手段，打好监督“组合拳”。规范常委会会议组织安排，灵活运用集中审议、分组审议的方式，促进常委会组成人员充分表达意见，提升审议发言质量。加强对审议意见落实情况的监督，注重运用满意度测评等方式，强化跟踪问效，提升监督实效。

三、完善制度机制，规范提升议事决策水平

7. 加强工作机制创新。处理好继承与发展的关系，既要总结实践经验，建立健全监督、决定、任免、代表工作和自身建设方面的制度，又要把握新时代人大工作的特点和规律，与时俱进推动人大工作制度创新。贯彻全过程人民民主重大理念，完善公开听证、专题询问、第三方评估、履职评议、满意度测评等工作机制，扩大人大工作的社会参与度。加快人大数字化改革，赋能人大工作提质增效，形成有人大辨识度的实践成果、理论成果和制度成果，构建与“四个机关”建设相适应的运行机制。

8. 健全议事决策规则。按照民主集中制的原则，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，健全科学、民主、依法的决策机制。认真贯彻落实新修改的地方组织法，完善会议组织和工作程序，提高议事质效。在常委会党组的领导下，落实常委会领导分工负责制，加强对人大各专委会与常委会工作（办事）机构的组织协调，理顺工作关系，凝聚工作合力。

9. 自觉遵守各项制度。常委会组成人员要认真遵守常委会议事规则、组成人员守则和各项工作制度，依法履行各项法定职责，全力维护常委会团结干事的环境。按时出席常委会会议及相关活动，认真审议各项报告、议案，积极主动发表意见，自觉维护、带头执行常委会作出的决定决议，全力促进人大及其常委会各项工作任务的落地落实。

四、密切联系群众，积极践行全过程人民民主

10. 始终保持为民初心。常委会组成人员要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，坚守人大制度初心，扛起为民履职使命，勤勉敬业，履职尽责，始终保持积极向上、奋发进取的精神状态。要发扬斗争精神，按照“唯实惟先、善作善成、更专更精”的要求，真抓实干，担当作为，以钉钉子的精神抓好常委会提出的审议意见、作出的决定决议的落实，合力推动我市人大工作走在全省前列。

11. 密切联系人民群众。常委会组成人员要坚持和完善“双联系”制度，示范引领各级人大代表深入代表联络站，经常性走访服务选民，更好反映民情民意、汇聚民智民力，用心用情用力推动解决人民群众的急难愁盼问题。认真执行常委会组成人员牵头督办重点建议制度，提高代表议案建议办理质量。组织开展人大代表主题活动，发挥代表在闭会期间的作用。加强和改进信访工作，加大对重大信访案件的督办力度，依法维护人民群众的合法权益。

12. 切实转变工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续改进文风会风和工作作风，坚决抵制“四风”问题，特别是参加调研、视察、检查等活动时，一律轻车简从、厉行节约，努力为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担。重视加强常委会机关干部队伍建设，更好培育健康向上、文明和谐的机关文化，以身作则引领打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

五、全面从严治党，自觉维护人大良好形象

13. 履行管党治党责任。带头落实常委会党组关于管党治党的各项决策部署，压紧压实全面从严治党主体责任，做到全面从严治党和人大业务工作同谋划、同部署、同推进，推动全面从严治党真管真严、长管长严。支持机关党组、机关党委抓好机关党建，规范党内政治生活，进一步营造“团结、紧张、严肃、活泼”的氛围，推动人大党建工作整体跃升。

14. 主动接受各方监督。强化对人民负责、受人民监督的理念，坚持常委会工作向社会公开制度，主动接受人民群众的监督和社会各界的监督。严格按照法定权限和程序履行职责，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。依照有关规定严格执行个人重大事项报告、外出报告审批等制度，自觉接受纪检监察部门的监督。

15. 不断加强自身修养。常委会组成人员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，带头践行社会主义核心价值观，自觉遵守党纪国法和社会公德、职业道德、家庭美德。认真落实党风廉政建设各项规定，不折不扣执行组织纪律、工作纪律、保密纪律、廉政纪律，坚决守牢底线、不碰红线，共同营造风清气正的良好环境。