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随着我国人口增长、消费结构不断升级和资源环境承载能力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势，今年又因新冠疫情和国际形势难上加难。南滨街道市人大代表在调研中发现，粮食收益在一定程度上得不到保障，农户处于一定的焦急状态。

一是补贴政策有待完善。由于粮食作物生产周期长、风险大、成本高、收益低，非常需要政府保障支持。特别是今年以来疫情防控和俄乌战争影响，种粮成本不断上升，当前的农业补贴政策难以有效发挥激励作用，存在补贴不足、补贴不均、补贴不到位的情况。

二是社会化服务有待提升。当前全国各地加快发展农业生产社会化服务，有力地推动了粮食稳生产、提质量、增效益，但总体发展水平还不高，主要体现在区域发展不平衡；部分服务环节仍较薄弱，如生产中服务较完善，产前、产后服务相对较少，特别是机插、仓储、冷链、加工等服务仍是薄弱环节。服务务设施配套用地保障难，如服务组织的育秧大棚等设施农业用地基本得到保障，但配套库棚设施、仓储加工厂房用地仍然难以解决。

三是金融保险支撑有待加强。针对农业生产全生命周期的金融产品、金融服务相对较少，信贷融资难问题仍然突出；农业保险体系不完善，保险覆盖面不广、损失起赔率不高、手续繁琐、赔付不及时等问题，仍有待解决。

对此，代表建议：

一是进一步加大惠农补贴力度。进一步完善惠农补贴，探索在符合世贸组织规则的前提下完善农业补贴政策，推进农业保险产品升级创新、完善农业技术推广补贴政策、实施耕地地力保护补贴等，保障农民种粮合理收益，让农民愿种粮、爱种粮、种好粮。

二要完善农业社会化服务。在家庭承包经营的基础上，大力推动农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等社会化服务组织为种粮农户提供产前、产中、产后各个环节的精准服务。通过发展农业社会化服务，推动分散小农户向规模经营发展，实现农业生产经营专业化、组织化、集约化发展，形成有效的农业产业链，提高种粮综合效益，有效促农增收。

三是有效落实农资保供稳价政策。当前农资价格仍处高位，国家统计局数据显示，2022年1月下旬，尿素、复合肥、农药价格分别比上年同期上涨24.1%、42.9%和161.2%。农资价格的持续上涨会给农业生产带来较大影响，增加农民生产成本，直接影响其种粮收益。为稳定农民收益预期，激发种粮积极性，需进一步做好农资储备供应工作，加强对农资供求情况的动态监测，完善农资商品市场监管，加强农资价格调控。

四是充分发挥科技在农业生产中的支撑作用。科学技术直接影响农业生产，农业科技创新不仅有助于提高粮食产量，而且有助于提升农产品质量。要加大农业科技投入，加快农业关键技术的推广应用，实行良种良法配套，促进粮食单产水平提升，不断改善粮食品质，帮助农户增产增收。同时，要加快推进农业产业数字化，提升粮食生产现代化水平，使农户更加精准、便捷、高效地从事粮食生产，实现节本增效。

南滨街道人大工委  刘青霞