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新冠肺炎疫情发生以来，从中央到地方陆续出台了一系列纾困解难金融政策支持中小微企业，其中普惠小微贷款政策对中小微企业化解疫情危机起到了积极作用。据银保监会数据，2019年至2021年，普惠型小微企业贷款余额增长迅猛，由2019年初的9.97万亿元增至2021年末的19.07万亿元，多了近一倍。南滨街道市人大代表在调研中发现，尽管政策支持力度持续加大，但是银行服务中小微企业进入瓶颈期，突出表现在银行端大量的资金找不到风险适当的客户投放，同时许多中小微企业主找不到资金“救急”。

一是疫情带来的负面影响。因疫情形势复杂多变，各地防控措施相对有所升级，由此带来的隔离政策让部分企业的人、印、物分离，物流、客流、现金流堵塞，影响生产。浙江乐泰塑胶有限公司负责人反映，今年4月以来，受疫情影响，公司开发票、盖公章这些基本的财务环节都无法按期实现，下游企业收不到票，就不打款，银行收不到材料，就不放款，企业回款很艰难。

二是普惠贷款实际流向不平衡不充分。虽然各大银行纷纷加大了普惠贷款的投放力度，但是多数小微公司仍生存困难，生存环境恶劣。如一家年营收数千万的小公司从银行贷款900万，和一个小区门口卖烟酒的夫妻店贷10万，性质一样，都属于普惠小微贷款。国有大银行更倾向于小微企业中规模相对更大、更优质，贷款金额更高的小企业，而非街边夫妻店。

三是相关配套政策、运行机制仍不完善。普惠小微贷款与一般商业贷款不同，不适用一般商业贷款的约定，同时由于没有明确特殊期间地方中小法人银行信贷投放考核机制，缺乏强制性要求和配套的考核激励政策，以致部分机构持观望态度，参与动力相对不足。瑞安农商银行南滨支行行长孙正顺反映，小微贷款的风险本就高于一般国企贷款，但小微业务的不良考核指标并没有单列，这就导致一线业务员在做小微业务时心有顾虑，难免会产生“惧贷”“惜贷”问题。

对此，代表建议：

一是地方政府要充分履职。地方政府要毫不放松强化特殊时期支持疫情防控和复工复产各项普惠金融政策，促进中小微企业重拾信心、走出困境。在做好疫情防控、复工复产的同时，要在融资对接、奖贷激励、信息共享、协同联动、人才引进等层面调整思路、优化举措，巩固和拓展普惠金融政策实施成效。要建立健全支持中小微企业金融与财税、社保、住建等政策统筹协调和问责问效机制，制定任务清单，明确责任部门，压实主体责任，加强督办通报，确保全面精准快速落地。

二是银行机构要主动作为。银行要积极践行社会责任，全力兑现疫情以来各项普惠金融政策，热忱帮助中小微企业排忧解难、渡过难关。积极稳妥落实好贷款延期还本付息政策，加快构建配套完善的中小微企业信贷服务体系，尤其是在创新特色产品、创新担保手段、创新还款方式等方面出台新举措。

三是进一步强化小微企业信心。资金问题是疫情冲击带给中小微企业的最大难题，尤其是小微企业，要及时与当地政府和银行机构保持良好的沟通，避免出现资金链断裂。非重点名单内企业要充分利用政府搭建的平台，积极主动有效地与银行无缝对接，争取信贷支持，赢得更快发展。涉农企业要顺应网络经济发展大势，通过电商等平台，解决扶贫产品严重滞销的问题。

南滨街道人大工委  刘青霞