以“四强”推动地方人大常委会履职高质量
发布时间：2022-09-09 阅读次数：53483 作者：人民与权力杂志
本届以来，兴化市人大常委会围绕四个“强”不断强化政治建设、优化能力建设、深化作风建设、细化纪律建设，着力打造强有力的领导集体，推动常委会履职高质量。
政治强 涵养格局
惟大格局者，方能立心谋大事。兴化市人大常委会坚定保持政治机关的本质属性，不断深化政治建设。 把牢正确方向。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，牢牢把握人大工作正确政治方向，认真贯彻落实新时代人大工作新要求。严格落实重大事项报告制度，今年以来已围绕常委会年度工作要点、市委人大工作会议、代表年度培训计划、《代表问效》电视监督栏目等重大事项及时向市委请示汇报，确保人大各项工作始终围绕市委部署要求推进。 胸怀“国之大者”。大格局才能有大担当。常委会注重从政治上思考问题，从大局上把握要点，准确领会和贯彻党委决策意图，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，精准选择监督议题，切实用好人民赋予的权力。围绕“高质量发展”“高效能治理”两大主题，重点监督政府重大投资项目、上市工业企业政策落实、园区建设、重大项目招引、营商环境优化、“亩均论英雄”改革等工作；聚焦监督群众反映强烈问题、未成年人保护、中央省重点环保问题督察整改落实、“双减”政策落实、紧密型县域医共体建设、养老服务体系等民生热点问题，务实谋定年度议题。 永葆“为民情怀”。坚持人民至上，发展全过程人民民主，支持和保证人民当家作主，是人大常委会的重大政治责任。常委会主任会议成员率先垂范，健全完善“主任接待日”活动，深入乡镇代表之家，听取人大代表和群众意见和建议，帮助解决“急难愁盼”问题。建立健全以“双解双促”，即真实了解民情民忧、推动解决群众“急难愁盼”，促进代表为民履职、促进基层社会治理为内容的“双联”工作机制，推动组成人员主动融入到广大群众中去，真正了解人民群众所思所盼，做到耳聪目明、心中有数、建言有据，真正做到接地气、连民心、聚民智、惠民生，架好密切联系群众的“连心桥”，开好增进民生福祉的“直通车”。 人大工作政治性、法律性、程序性都很强，还具有专门化、专业化、精细化的特点，履职成效很大程度上取决于履职的专业化水平，必须全方位提升理论水平和能力素养。 坚定制度自信。常委会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于坚持和完善人民大会制度重要思想作为“第一议题”和开展工作的根本遵循，持续深入开展学习。中央、省市委人大工作会议召开后，常委会党组第一时间传达学习，并采取分层分级集中学、邀请专家辅导学、组织研讨交流学等多种形式，推动常委会组成人员和全市各级代表不断增强制度自信，切实把职责履行好，把责任担负好，把制度完善好，把优势发挥好。 全面深入学习。人大工作涉及面广，要成为人大工作的行家里手，必须带头学习宪法和法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。同时，还要广泛学习经济、政治、文化、社会等知识，不断增强做好人大工作的过硬本领。今年，常委会建立“双月学法”制度，每次常委会上邀请专家开展《监督法》《预算法》《民法典》等专题讲座，不断提升组成人员运用法治思维和法治方法开展工作和解决问题的能力。 在其位，谋其政，尽其责。常委会始终保持为民履职、奋发进取的状态，真抓实干，务实求效，为发展助力、让群众得益。 敢于监督。依法监督是履行宪法法律赋予人大的职责，常委会秉持有胆有识、高度负责的态度，运用人大思维和方位推动解决问题。统筹运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、视察调研等监督方式，从不同方式、不同层面发现“一府一委两院”工作中的问题。对于调查报告明确提出“136”标准，即10%讲成绩，30%讲问题不足，60%讲工作建议，力求出精品，有实用价值，有助于推动工作。 注重实效。常委会建立“三张清单”形成监督闭环，即：梳理发现问题清单。将监督中发现的问题进提炼形成“高纯度”的问题清单，提升监督工作的精准度、实效性；移交整改工作清单。根据问题清单明确整改工作要求，以清单形式交相关部门研究办理，对部分重点问题、紧迫问题面对面进行交办。要求相关部门及时制定时间表、任务书，做到问题解决一个，销号一个；评议落实成效清单。围绕问题清单、整改清单的办理落实情况开展跟踪监督，对未按既定时限整改到位的职能部门进行提醒谈话。形成落实成效清单后，经主任会议审定，提请常委会会议进行满意度测评。如对再次整改落实后测评仍不满意的，适时启动专题询问、质询等监督方式持续开展跟踪监督，让人大监督长出牙齿、咬合有力。 “没有规矩，不成方圆。”要把常委会打造成坚强的领导集体，必须有严明的纪律做保障。常委会坚持以制度建设为抓手，推动常委会履职规范高效。 建章立制。探索建立市人大常委会委员履职档案和“两述一评一考”工作机制，履职档案包含委员个人信息、履职情况；“两述”即常委会委员每年就年度履职情况向所在选区向选民和常委会会议述职；“一评”即常委会副主任在常委会会议上对委员述职进行现场点评；“一考”即从政治素养、会风会纪、“双联”工作、履职绩效、民主评议等五个方面，对常委会委员年度履职情况进行考评。 完善制度。对现有制度机制进行“回头看”，坚持“立、改、废”，常委会会议已审议通过市人民代表大会议事规则、市人大常委会议事规则、市人大常委会主任会议议事规则、常委会组成人员守则、政府重大投资项目监督办法等相关规定，使制度机制更适应时代要求，更具有可操作性和生命力。
沙顺喜
