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    近期，商务部办公厅、公安部办公厅、税务总局办公厅印发《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》（以下简称《通知》），完善登记制度，促进二手车便利交易。代表在调研中发现，市人民法院于2020年共收案41件，2021年前8个月已收案31件，二手车买卖合同纠纷案件数量稳中有升。经分析，二手车买卖合同纠纷存在以下三个方面问题： 

    一是档案留存时间短，关键信息易缺失。二手车市场未建立一个完善的车辆信息库，很多二手车经销商得不到车辆完整信息。调表车、事故车等问题频发，甚至部分车辆还存在违章事故未处理等问题，给消费者带来极差体验的同时，也使得某市二手车市场名声受损。《通知》要求二手车交易档案保存时间不少于三年，但按照车辆正常使用十年以上的标准，三年时限太短，档案丢失后，车辆交易、维修和保险等关键信息缺失，阻碍二手车交易。如市法院某案件争议车辆系2013年海燕台风时被淹车辆，原告买入前，车辆已中转十余次，因没有登记记录，转售次数等重要信息无法查明，给案件审理带来难题。

    二是认定标准不统一，评估结果难服众。《二手车鉴定评估技术规范-GB/T30323-2013》规定的“特殊事故车”，行业标准和地方协会标准之间存在差异，且标准不够细化。另外，二手车交易中，线下交易双方往往根据自身经验进行判断、买卖。例如瓜子二手车网络平台等仅提供评估说明，鲜少在交易过程中委托双方认可的专业机构出具车辆评估文书，纠纷发生后，二手车销售平台的说明难以让双方信服。委托鉴定费时费力，相关鉴定机构的稀缺，导致时间成本与运输成本较高。如杭州标质技术检测有限公司对某保时捷汽车进行鉴定，鉴定费与借用场地及人工费等合计72100元。

    三是市场准入门槛低，从业人员不专业。一方面，市场准入门槛低，二手车交易市场经营方未设置相应的从业资格要求。虽然《通知》对于车辆信息获取以及告知义务有明确要求，但大部分从业人员在购入二手车时，未按要求充分查找、收集保险、维护等车辆重大信息；出让时，亦未按要求如实将所掌握的车辆信息告知买受人，甚至可能故意隐瞒车辆发生过重大事故的情况。另一方面，二手车交易市场经营者为了避税等目的，将车辆登记于个人名下，以个人名义与买受方进行交易，出让时未按《通知》规定由二手车交易市场经营者向买受人开具二手车销售发票，亦损害了买受人合法权益。如金某帆与温州市某二手车销售有限公司、李某红买卖合同纠纷案件，买卖合同签定人为李某红，但实际车辆所有人为温州市某二手车销售有限公司。

    为此，代表建议：一是建立长期留存的二手车交易电子档案，实现关键信息可查找、可追溯；二是统一标准，严格鉴定程序，提升鉴定结论的权威性；三是加强监管，建立信用惩戒机制，切实提升二手车交易市场经营者和从业人员的服务水准。

潘岱街道人大工委  钱宇