监督工作

（2023年3月17日瑞安市第十七届人民代表大会

常务委员会第九次会议通过）

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我市奋战“十四五”发展目标承上启下的关键之年。今年市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神以及中央和省市委决策部署，聚焦中心大局、聚情民生关切、聚力担当作为、聚合代表力量，依法履行宪法和法律赋予的职责，努力在坚持和完善人民代表大会制度、践行全过程人民民主上勇于实践创新、做好先行示范，为高水平打造“青春都市·幸福瑞安”、勇闯新路谱写中国式现代化瑞安篇章作出人大应有的贡献。根据市十七届人大二次会议批准的市人大常委会工作报告和上述总体要求，市人大常委会2023年工作要点如下：

一、坚持政治统领，做初心使命的坚定守护者

1.坚持党的领导这一最高政治原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，以更强政治担当做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。毫不动摇地坚持和落实党对人大工作全面领导的制度机制，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行重大事项请示报告制度，善于使市委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和行动自觉。

2.全面贯彻落实党的二十大及重要会议精神。把学懂弄通做实党的二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务，加强学习培训、专题研讨，坚持学用结合、融会贯通，认真梳理二十大报告中涉及人大工作的重要观点、重要任务、重大举措，在准确把握核心要义上不断走深走实。将学习贯彻党的二十届二中全会、十四届全国人大一次会议精神与实际工作紧密结合起来，力求全面准确地将精神落实到监督、决定、任免、代表等各项工作之中。

3.提高服务中心大局的能力和水平。坚持在全局中谋划、在大局下行动，不折不扣贯彻落实市委决策部署，主动把人大工作放到谱写中国式现代化瑞安篇章中定向把握，推动瑞安更好融入国家和省级发展战略。围绕奋力推进“八个新跨越”以及经济振兴“八提攻坚”和“万亩整治”“万亩盘活”“万亩拆改”等行动，积极履职、主动作为，依法监督“一府一委两院”推进重点工作、强化责任落实，全力助推我市经济社会发展取得新成效。

4.依法行使重大事项决定权和人事任免权。聚焦事关改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关切的热点难点问题，深入调查研究，广泛汇集民意，健全工作机制，提高议事决定的质量和效率。坚持党管干部原则与依法行使人事任免权的有机统一，严格规范任免程序，加强任后履职监督，增强被任命干部的依法履职、为民履职意识。

二、坚持人民至上，做全过程人民民主的先行探路者

5.拓展全过程人民民主实践载体。以市委打造全过程人民民主实践中心为契机，积极参与前期谋划和制度建设，助力打造践行全过程人民民主的瑞安样板。推进基层单元体系化制度化规范化建设，聚焦“联商督促智”五大功能，突出“e系列”“活力指数”亮晒比拼，推进人大核心业务下沉，让基层单元活起来。深化国家机关工作人员走进基层单元活动，推动“一府一委两院”和政府部门制定走进基层单元年度工作计划及“主题+问题”清单，形成常态化工作机制。

6.强化代表履职服务保障。大力开展代表政治素质和履职能力培训，组织学习贯彻党的二十大精神、撰写高质量代表建议等专题培训活动，完善落实重点建议办理机制，进一步提高满意率和办成率。创新代表履职活动载体，多渠道搭建代表参政议政平台，激发代表履职新动力。深化“双联系”制度，落实代表列席常委会会议、座谈交流等机制，扩大代表有序参与的广度和深度。推行代表“亮身份”“进基层单元”“进网格”，增强代表联系群众的频次和效率。

7.完善民生事项监督落实机制。把维护人民群众利益作为根本出发点，完善审议意见办理落实评价机制，通过满意度测评、审议意见再办理、专题询问等方式，督促“一府一委两院”切实解决群众急难愁盼问题，做到民有所呼、我有所应。深化“民生实事”应用场景的推广使用，提升票决工作规范性和实效性。跟踪监督民生实事项目实施效果，推动“温馨校园”“健康惠民”“养老服务”等十大民生实事落地见效、惠及群众。

8.全面深化人大数字化改革。推进“数字人大2.0”建设，开发数字化平台驾驶仓及特色场景，加速迭代升级，加强推广应用。完善部门工作评议特色场景功能，研究制定指标评价、数据维护等相关配套制度，做精做深“部门工作评议·六维画像”品牌。加快政府投资项目监督平台建设，着力推进政府投资项目事前、事中、事后全过程的监督。以推广“云江问政厅”应用场景为载体，聚焦群众关注的热难点问题，推动代表问政、办好民生实事。

    三、坚持服务大局，做高质量发展的积极推动者

9.助推重大战略实施。认真贯彻省委关于创新深化、改革攻坚、开放提升的决策部署，积极开展人大助推“三个一号工程”行动，上下联动开展《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》执法检查，助力经济稳中向好和营商环境优化。围绕共同富裕先行，开展农业“双强”行动专项监督，跟踪监督就业促进法、乡村振兴促进“一法一条例”贯彻实施等审议意见落实，促进农业增效、农民增收和农村发展；监督推动慈善事业发展，扩大慈善基金规模，增强慈善在三次分配中的作用。

10.助推经济高质量发展。认真落实市委“拼经济攻改革强创新”部署要求，做好“提升产业大平台能级 促进经济高质量发展”议案办理监督工作，开展企业上市、侨商回归侨资回流专项监督和调研，持续监督“专精特新”企业培育发展、节约能源“一法一办法”执法检查等审议意见落实，助力我市做大做强实体经济。听取“十四五”规划中期执行、计划执行、预决算、同级审、国有资产管理等报告，组织开展“提高闲置国有资产利用率 推动我市国企做大做强”专题调研，用好政府投资项目监督平台、预算国资联网监督系统“两大利器”，强化对重大项目、财政资金和国有资产的监督。

11.助推城市品质提升。监督推动国土空间总体规划编制，强化规划引领作用，优化城市空间布局。持续监督人居环境整治提升议案办理工作，深入调研五大亮点区块、温州南部综合交通枢纽建设、房地产市场及商品住宅供给侧结构改革、新型城镇化等情况，助力改善城乡环境面貌、提升城市功能品味。跟踪监督排水管网市政设施建设、应急管理体系建设审议意见以及城市内涝治理专题询问意见落实，提高城市内涝防治水平和应急处置能力。听取审议环境状况和环境保护目标落实情况的报告，调研小微企业工业废水集中处置、飞云江流域综合治理和保护利用等情况，促进生态保护和绿色发展。

12.助推社会事业发展。开展“智慧教育”建设专项监督，跟踪监督义务教育优质均衡发展审议意见落实，提高教育均衡化、智慧化、信息化发展水平。聚焦群众关注的医疗卫生问题，就基层卫生院服务能力建设开展专题询问，促进基层医疗卫生服务水平提升。开展医疗保障工作监督，推动各项医疗惠民保障政策有效落实。加强对文化名人故居保护、《全民健身条例》贯彻实施、图书馆新馆及文化馆改扩建项目建设等监督工作，调研儿童友好城市、青年发展型城市、老年友好城市建设情况，更好满足人民群众对美好生活的需要。

四、坚持厉行法治，做宪法法律的忠实捍卫者

13.深化监察司法工作监督。跟踪监督市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作审议意见落实，着力推动腐败问题源头治理。开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项监督，依法保障人民群众财产安全。专题调研市法院“发回重审和二审改判案件”和“立案难”问题、市检察院“少捕慎诉慎押”等工作，夯实法治建设根基。探索建立人大、检察联动监督机制，提高监督工作实效。

14.强化法治政府建设监督。听取审议法治政府建设工作情况报告，对政府组成部门主要负责人依法履职情况进行审议并开展满意度测评。跟踪监督《浙江省综合行政执法条例》执法检查意见落实，助推我市“大综合一体化”行政执法改革；组织开展政府合同实施情况调研，重点关注和监督政府履约情况，促进行政效率和公信力提升。

15.助力优化法治环境建设。完善涉法涉诉信访处理工作机制，切实维护群众利益。加强基层立法联系点建设，探索“法治民e访”“立法e点通”特色品牌建设，积极推动农村“三位一体”综合合作立法。强化宪法法律普法宣传和监督，精心开展“国家宪法日”等宣传活动，营造学法、遵法、懂法、用法的浓厚氛围。

16.完善备案审查工作机制。加强规范性文件备案审查能力建设，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护法制统一。积极配合落实省级备案审查有关要求，探索开展备案审查向乡镇延伸工作。

五、坚持守正创新，做“四个机关”的优秀建设者

    17.推动党建质量整体跃升。全面落实从严治党和意识形态主体责任，加强机关党组织建设，充分发挥支部在教育管理党员中的主体作用。深化机关作风建设，认真组织“大走访大调研大服务大解题”活动，深入了解企业所急、群众所忧、基层所盼，推进为群众办实事活动。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠四风、正作风、树新风。

18.提升干部队伍履职能力。推进人大机关运行机制、干部能力、团队文化等全方位变革，加快打造适应新时代要求的履职队伍。常态化开展学法用法，组织常委会组成人员和人大干部深入学习人大履职相关法律和专业知识，提升其理论水平、法治素养和业务能力。发挥好智库专家作用，进一步提高常委会审议质量。

19.深化人大研究宣传工作。加强人大理论研究工作，分层次、多领域、有重点组织开展课题调研，促进研究成果转化。发挥人大融媒体中心作用，完善“一中心、六平台”功能，办好“人大问政”等专题栏目，传递人大声音，讲好人大故事，促进人大监督和舆论监督深度融合。

20.夯实民主实践基层基础。强化县乡人大“一盘棋”思想，健全常委会联系指导、上下协同的工作机制，进一步规范提升乡镇（街道）人大工作水平，鼓励乡镇（街道）打造人大特色品牌，激发乡镇（街道）人大工作活力。深入推进开发区人大工作，完善代表联系工作机制，依法加强工作监督、预决算审查监督和国有资产管理监督。