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（2022年9月1日瑞安市第十七届人民代表大会

常务委员会第9主任会议通过）

瑞安市第十七届人大常委会第四次会议听取和审议了市政府关于2021年地方财政决算报告、2021年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为，2021年，面对复杂严峻的经济形势，市政府及财政部门深入贯彻中央、省委和市委重大决策部署，认真执行市十六届人大五次会议决议，统筹推进稳收入、控开支、强保障、防风险等各项工作,全市财政运行总体平稳，较好地完成了市人大批准的2021年地方财政预算。审计部门认真履职，依法开展审计监督，及时发现问题并督促整改落实，取得了较好成效。与此同时，还存在财政收入增长乏力、支出规模增长过快、财政可持续发展困难、财政风险加速累积、资金管理不规范和效益不高等问题。为此，提出如下审议意见：

一、聚焦增收节支，更加注重收入质量提高和支出结构优化。强化税务部门税收征管的主体责任，依法治税、公平税负，推进信息管税，不断提高税收在一般公共预算收入中的比重。加强非税收入管理，压实执收部门责任，深入挖掘非税收入潜力。加强做地工作，科学有序出让国有土地，确保土地出让收入稳定。进一步加大国有资产盘活力度，切实提高国有资产使用效益。牢固树立“过紧日子”思想，完善节约型财政保障机制，坚持有保有压，保障市委重大决策部署顺利实施，兜牢“三保”底线，严控非急需非刚性支出。

二、聚焦持续发展，更加注重培育财源和压缩规模。立足地方财力增长的根本，下大力气培育地方税源经济，注重财政政策、要素支撑、营商环境等协同发力，打好经济高质量发展“组合拳”，夯实收入可持续增长基础。坚持以收定支、量入为出的原则，进一步厘清财政支出边界，合理确定政府购买服务范围，科学安排项目建设年度时序，合理控制财政支出规模。做大做强国有企业，提高国企投融资能力，加快国企合法合规承接政府经营性投资项目步伐。

三、聚焦财政风险，更加注重强化监管和风险防范。严格执行地方政府债务预算管理相关要求，加强政府债务率监测，确保我市地方政府债务处于合理水平。下沉管控重心，密切关注乡镇、街道和功能区未支付款项债务，规范有序推进政府与社会资本合作项目。加强政府专项债券项目前期谋划工作，加快债券资金支出进度，切实提高专项债资金使用效益。稳妥推进企业职工社会保险征缴扩面工作，逐步化解企业职工养老保险基金收支缺口。从源头上加强政府投资项目、民生增长政策、经济扶持政策的财政可承受能力评估，防范重点支出保障脱节风险。

四、聚焦审计监督，更加注重整改落实和完善机制。要高度重视审计报告中所反映的问题，进一步明确被审计单位整改的主体责任，认真落实限期整改工作，确保审计查出问题应改尽改。对共性问题和突出问题，要从政策制定、制度执行、责任落实等环节深入查找问题根源，完善长效管理制度，防患于未然，促进“审计一个、规范一片”。审计部门要加大对大额资金、重点领域、重点项目、重要部门的审计监督力度，不断拓展审计的广度和深度，同时要将绩效审计作为工作重点，全面贯穿于财政预算执行、财务收支、经济责任等各类审计中。