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（2022年11月4日瑞安市第十七届人民代表大会

常务委员会第12次主任会议通过）

瑞安市第十七届人大常委会第五次会议听取和审议了市政府关于应急管理体系建设工作情况的报告和市人大常委会调研组的调研报告。常委会组成人员认为，市政府重视应急管理体系和能力建设，健全责任体系，强化措施落实，全面推进安全生产、防灾减灾救灾等工作，处置各类灾害事故有力有序有效，但也存在协调体系不够健全、管理薄弱环节较多、基层监管有待加强、预防演练需要改进等问题。为此，提出如下审议意见：

一、健全指挥体系，凝聚应急管理合力。进一步构建统一、高效的指挥机构，细化责任分工，完善相关责任制度,充分发挥市应急管理局的协调枢纽作用。建立常态化沟通协调机制，定期召开联席会议，及时沟通解决衔接过程中出现的问题。进一步细化相关部门“三定”方案确定的职责，明确地质灾害、消防救援、森林防火、防汛抗旱、地震等方面的部门责任分工，做到各司其职、各负其责，形成工作合力。强化乡镇（街道）、村居基层应急网格建设，落实主体责任，建立更加有效的基层应急管理责任体系。

二、紧盯薄弱环节，加强应急能力建设。紧盯安全生产重点时段和薄弱环节，积极开展道路运输行业、建筑工地违法行为查处等专项行动，定期开展安全风险隐患排查治理，实现安全防范和预警全过程、全覆盖。加强对企业的检查指导，进一步规范安全生产工作制度，落实专职管理人员，强化持证上岗，全面落实企业安全生产主体责任。提高乡镇（街道）应急管理能力，乡镇街道应急管理中心应根据实际情况配备专业人员，避免抽调挪用；适当调整职能分工，明确分管领导，确保上下联动、衔接顺畅。适当提高一线森林消防救援人员的福利待遇和装备水平，推动森林消防专业队伍专业化、规范化。培育扶持社会志愿者救援队伍，强化专业救援能力训练，提升队伍实战水平。

三、推进数字化建设，提高应急管理效能。完善防汛防台、危化品安全、企业安全生产等应急管理数字化应用，进一步推进“应急管理整体智治”建设，有效统筹风险隐患、防护目标、救援队伍、应急物资等数据，实现整合共享。进一步做好洪涝、台风、干旱等自然灾害的预报预警，提高预报预警信息的准确性和时效性，推进防汛防台抗旱工作规范化、制度化、法治化。

四、增强防范意识，提升应急预防能力。科学组织实施应急演练工作，加强台风、洪涝、森林火灾等自然灾害方面和危化品、交通运输、建筑施工、城镇燃气等安全生产领域应急演练，不断提升应急救援能力。根据演练结果，及时修订完善应急预案，增强预案的实用性和可操作性。强化应急安全宣传，提高全民应急意识。加强群众应急技能培训，提升应对突发事件的能力。