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（2023年9月7日瑞安市第十七届人民代表大会

常务委员会第26次主任会议通过）

市十七届人大常委会第十二次会议听取并审议了市政府关于瑞安市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员认为，今年以来，全市上下深入贯彻落实中央和省市委决策部署，高质量推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，高标准实施经济振兴“八提攻坚”行动、要素攻坚“三万”行动、共同富裕“四个一”挂钩推进等举措，经济形势呈现稳中向上态势，但还存在经济全面恢复的基础尚不牢固、制造业发展有待加快、民生福祉还需改善等问题。为此，提出如下审议意见：

一、加强分析研判，完成各项目标任务。研究分析上半年主要经济指标，科学精准优化政策举措，力争全年GDP增长7.5%以上。重视研究外部环境、产业转型、房地产市场供求关系变化等对我市经济发展带来的影响，加强中长期趋势变化分析，开展“十四五”规划纲要实施情况中期评估，做好第五次经济普查工作，为完成“十四五”规划目标任务夯实基础。加快推进重大项目建设，确保项目如期开工。

二、加快转型发展，增强经济增长动力。聚焦数字经济创新提质“一号发展工程”，持续推动传统产业向数字化、智能化方向转型升级。强化平台赋能，着力推动资源要素向平台集聚，切实提升产业大平台能级。抓好“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，精准盯引对我市经济有引领作用的高端制造业项目与在外优质瑞企，招引落地总部回归项目，促进总部经济发展。全力打造“专精特新”企业梯队，做大上市企业后备库。

三、优化营商环境，提振民营企业信心。深化营商环境优化提升“一号改革工程”，细化落实“民营经济31条”，优化惠企助企政策。通过积极向上争取、购买借用土地指标、推进“三万”行动等，优先保障重大项目用地指标需求。加强工业用地空间保障，全面实施“数据得地”，深入掌握优质企业的情况及其需求动态，进一步实施精准供地。引导金融机构创新贷款方式，着力解决企业融资问题。

四、促进消费回升，全力激发市场热度。注重刺激消费、扩大内需，发挥S2线交通优势，增强对周边地区消费群体的吸引力。加强智慧商圈建设，大力发展塘河沿线夜间经济，支持发展首店经济、市集经济，推动体育休闲消费、文化旅游消费。落实好促进房地产市场平稳健康发展25条新政，稳定购房者和房地产企业的预期和信心。助力企业出海“抢订单”，着力培育外贸新增长点。

五、围绕共富目标，推动民生福祉改善。落实人口高质量发展十条措施，扎实办好民生实事项目，统筹推进教育、医疗、文化等事业均衡优质发展，联动构建全龄友好社会，实现人口质的有效提升和量的合理增长。健全养老服务模式，关注特困特殊群体，切实做好社会兜底保障。加速城乡融合、生态治理，加强城市精细化管理。提升社会综合治理水平，防范化解重大事故风险隐患，全力维护社会和谐稳定。