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（2023年9月7日瑞安市第十七届人民代表大会

常务委员会第26次主任会议通过）

瑞安市第十七届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府关于2022年地方财政决算报告、2023年上半年地方财政预算执行情况报告、2022年度市本级预算执行及其他财政收支审计工作报告。常委会组成人员认为，2022年，面对复杂严峻的国内外经济形势，市政府及财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实中央和省市委重大决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，积极助推经济稳进提质，财政政策更加精准有效，财政资源统筹力度进一步加大，财政预算执行总体平稳，较好地保障了我市经济社会高质量发展。2023年以来，财政部门能够努力克服当前经济下行压力影响，想方设法拓财源，千方百计保“三保”，推动全市经济社会平稳健康发展;审计部门认真履职，依法开展审计监督，及时发现问题并督促整改落实，取得了较好成效。

同时，常委会组成人员认为，2022年地方财政决算报告、2023年上半年地方财政预算执行情况报告和2022年市级预算执行及其他财政收支审计工作报告也反映出财政预算执行和管理中存在的一些问题和薄弱环节，主要有：一是财政增收基础不够牢固，持续增长压力加大;二是支出总量增长过快，预算刚性约束不够;三是预算绩效管理机制不够健全;四是债务风险防控需要进一步强化。为此，提出如下审议意见：

一、加强趋势分析研判，科学谋划组织收入。加强在房地产市场发生深刻变化背景下的财政收支方案研究，做好财政运行中长期规划，科学谋划下半年及明年预算收入计划目标。积极促进财源培育，加强税费征管，增强财政可持续发展能力。依法依规稳妥有序推进国有资产盘活，加大闲置资产盘活力度，提高资产使用效益。加强向上对接沟通，最大限度争取资金要素支持。

二、优化财政支出结构，切实提升资金绩效。严格落实党政机关“过紧日子”要求，强化预算刚性约束，将有限的财政资金用在刀刃上。坚持量入为出、量力而行原则，控制政府投资项目，坚决削减或取消低效无效项目资金，压减非刚性、非重点项目支出。加强重大项目绩效目标实质性审核和事前绩效评估，清理一批绩效低、时效差的存量支出政策。提高专项债券资金使用绩效，切实发挥专项债政策效应。

三、防范财政运行风险，坚决守住安全底线。加强“三保”运行监测管理，科学统筹重要节点库款调度工作，确保财政平稳运转。防范债务风险，做好政府重大投资项目立项前财政承受能力和债务风险评估，坚决遏制新增隐性债务。防范社保风险，持续完善社保基金风险监测预警机制，做好长周期谋划。积极做好防范财政风险的预案，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

四、突出审计监督重点，持续强化整改落实。市政府要对审计发现的问题进行专题研究，明确整改责任单位，认真落实限期整改工作，确保审计查出的问题应改尽改。在督促完成整改的基础上，从政策制定、制度执行、责任落实等环节深入查找问题根源，完善长效管理制度，杜绝屡审屡犯现象。审计部门要按照市人大常委会要求，加强对重大政策落地、重大风险防范、民生保障落实等开展审计监督，不断拓展审计的广度和深度。