重要发布

（2023年9月7日瑞安市第十七届人民代表大会

常务委员会第26次主任会议通过）

为进一步推进基层医疗卫生机构服务能力建设，有效保障人民群众生命健康安全，2023年8月29日，瑞安市第十七届人大常委会第十二次会议对基层医疗卫生机构服务能力建设开展专题询问，市政府及有关部门到场应询。常委会组成人员认为，市政府重视基层医疗卫生机构改造提升工作，通过近五年的努力，大部分乡镇街卫生院、街道社区卫生服务中心业务用房得到极大改善，但仍有部分基层医疗卫生机构改造工程尚未启动，设备配置不足、人员配备不强，医疗服务能力不能很好满足人民群众的医疗服务需求。为此，提出如下专题询问意见：

一、深化认识，确保要素保障优先化。基层医疗卫生机构服务能力建设事关人民群众生命健康安全，是基础性的民生工程。市政府及相关部门要进一步深化思想认识、强化工作措施，特别是在当前财力紧张与土地指标紧缺的状况下，更要突出要素优先保障。在用地指标上，继续对卫生院、社区卫生服务中心业务用房改造提升工程给予优先安排；在资金投入上，要积极应对专项债券资金申请、使用政策变化带来的不利影响，想方设法对在建及新建项目给予优先解决；在人员编制上，要充分考虑上级相关标准与规范，以及业务用房改造后业务拓展实际需求，尽最大能力予以保障；在政策处理上，有关镇街对即将竣工投运的项目道路配套工程及新建项目选址征地等工作，要给予优先支持，确保基层医疗卫生机构各类项目建设有序推进、按计划实施，不断满足人民群众多元化、多层次卫生健康服务需求，夯实共同富裕的健康基础。

二、补齐短板，推进机构建设标准化。要充分认识到《浙江省基层医疗卫生机构建设标准和管理规范》是评价基层医疗卫生机构标准化建设的最低标准。要强化达标意识。以实现全市所有卫生院（社区卫生服务中心）达标为目标，继续推进7所未达标卫生院（社区卫生服务中心）业务用房改造提升，对曹村镇卫生院等现有用房紧缺、难以满足基本公共卫生业务需求且人大代表、人民群众呼声强烈的基层医疗卫生机构要抓紧启动改造工程。要注重实际效用。对基层医疗卫生机构住院部床位建设规模进行充分论证，做深做细前期工作，根据实际需求科学规划、分期建设，避免出现住院部床位闲置现象。同时，要谋划好闲置床位的有效利用；积极探索体制机制改革，切实解决好新建的七洲社区卫生服务中心的投用问题与效益问题。要规范科室设置。根据基本公共卫生服务和基本医疗服务需求，按照规范标准设置相关临床科室。要切实强化中心卫生院和服务人口规模较大的社区卫生服务中心功能检查室建设，配置CT等检查检验设备，切实提升检验能力。继续拓展开设血透室，让基层患者少跑腿、少排队、少焦虑。

三、多措并举，聚力医疗服务优质化。要在业务用房大改善、就医环境大变样的基础上，实现就医体验大提升。要破解临床医生招聘难问题。结合实际需求，优化人才招引政策，合理设置医务人员招聘、定向委培条件，确保招得到人、有人可用。探索建立瑞籍在外医生柔性回乡工作制度，多层次解决临床医生紧缺问题。要强化人才培养体系建设。以提升医生诊疗水平为主抓手，提供多元化、多层次的人才培养渠道。进一步完善薪酬制度，做到优绩优酬，优化职称评定政策，充分调动医务人员的积极性，切实增强基层医疗卫生机构工作岗位的吸引力，确保医务人员成长得起来、留得住。要提升医共体建设水平。以基层医疗卫生机构服务能力大幅提升、人民群众获得感明显增强为目标，进一步推进医共体高质量发展，充分发挥医共体牵头单位的“传帮带”作用，进一步下沉优质医疗资源，加快成员单位信息化建设，全力提升基层医疗卫生机构诊疗水平，更好满足基层群众就近就医需求。