代表之窗

作为一名律师，他时刻牢记职业使命，以扎实深厚的专业技能，维护社会的公平正义，是法律公正的追光者、践行者；作为一名人大代表，他时刻牢记人民重托，听民声、访民意，践行社会责任为民代言，做和谐社会的建言人……他是温州市第十四届人大代表、浙江玉海律师事务所执行主任杨建崇。

“律师职业的敏锐性、工作内容的复杂性、工作对象的广泛性，为履职提供了更广阔的思路和方向。”杨建崇说，担任人大代表既是一份荣耀无比的荣誉，更是人民托付的一份沉甸甸的责任，必须高标准做好履职工作。

精准选题

做社会问题的“发声器”

杨建崇于2007年通过司法考试入职律师行业，从业至今，他每一步都走得坚定而踏实，一直以维护当事人合法权益及促进社会公平正义为己任，兢兢业业、细致认真，还积极主动学习新的业务知识，不断提高法学理论水平和执业能力。

在担任人大代表之前，杨建崇曾连续担任多届瑞安市政协委员。2022年2月，他因参政议政工作出色而被选举为温州市第十四届人大代表。

谈起人大代表与政协委员的履职经历，杨建崇说：“多年撰写提案和社情民意的经历，为代表履职打下了坚实基础。但不同的是，人大代表的工作是法律赋予的职责，要严格依照法定权限和法定程序进行，履职过程更加体现严谨性、严肃性。”

“人大代表做好社会问题的‘发声器’，不仅是找出问题、反映问题，更重要的是提出具有可行性、有落地意义的建议。”杨建崇对自己提出的建议有一套严格标准。首先，建议的选题要精准，看看是否为社会热点、工作难点，是否与群众生活息息相关，其次，确定主题后还要深入调研，向相关部门、单位或工作人员了解实际情况，还要查看相关的法律法规，经过全面综合考虑之后再提出可行性建议。“只有建议具有落地意义才有助于打通社会堵点、解决热点难点问题。”他说。

一次，杨建崇从瑞安市人民检察院关于电动三轮车管理的检察建议中获悉，当前电动三轮车市场保有量大，且交通事故频发，道路交通安全面临严峻挑战。他经过调研发现，温州市各县（市、区）电动三轮车管理方面存在法律、法规、管理制度不完备等问题，于是参考近几年各地方出台的电动三轮车相关法规规章，领衔提出《关于制定<温州市电动三轮车管理条例>的议案》。该议案经过审议后被列为温州市十四届人大一次会议2号议案。值得一提的是，他还充分发挥自身专业优势，在建议中附上《温州市电动三轮车管理条例（草案）》，为相关单位制定管理条例或规范性文件提供了参考。

据了解，履职期间，他紧紧围绕党委重大决策部署、政府重点工作和人民群众普遍关心的热点难点焦点问题，深入调查研究，全面分析论证，建睿智之言，献务实之策，谋创新之举，聚发展之力，督薄弱之处，每年提交建议三四个，成为“建议大户”。他领衔提出的《关于将温州南部新区统一纳入温州大都市区规划建设的建议》《关于开展合温高速南连瑞苍高速前期研究的建议》等议案，得到了温州市相关部门的重视，促进了瑞安融入温州大都市区同质化发展。

据理力争

当好建言献策的“先锋员”

人大代表的调研开阔了视野，为律师工作提供宝贵经验；律师需要找到案件事实漏洞并提出意见建议的职业特征，则为代表监督履职练就“火眼金睛”。律师需要竭力维护当事人的合法权益，人大代表应当为了维护社会大众的利益而据理力争。在杨建崇看来，严谨、严肃的人大代表工作要求和律师职业特性正好“专业对口”，尽职、履职的过程，其实是二者的一场“双向奔赴”。

近几年来，杨建崇在工作发现，群众对不良金融债权执行问题反映强烈，于是他深入调研司法领域的营商环境，领衔提出《关于建立金融不良债权执行机制，助力优化营商环境的建议》，建议完善金融不良债权转让机制，出台司法政策，助力优化营商环境。

然而建议提出后并没有及时得到有关部门的回应。杨建崇深知由于该问题涉及面广，推进难度大，在理解的同时他也坚信，如果推动这个问题得到有效解决，一定会有更多人受益。“没有人发声，问题就无法解决。”他说，身为人大代表，一定要勇于为群众呼吁、为群众发声。

带着这份信念，杨建崇在“碰壁”后不退缩，反而迎难而上，发扬律师据理力争的职业特性，锲而不舍地推动建议落地。他带着建议和法院领导积极沟通，最终推动温州市中级人民法院出台相关规定，改进涉金融不良债权执行案件相关工作，进一步加强监督管理。同时，该建议经相关部门完善后成为浙江省人民检察院呈报最高人民检察院、浙江省委办公厅拟报中共中央办公厅的素材。

立足本职

成为法律天平的“追光者”

众所周知，法律的天平一旦失衡，会让一个人、一个家庭甚至整个社会深受所害。作为律师，杨建崇对法律心存敬畏，作为人大代表，他对群众心怀关爱。为此，不管在本职工作还是代表履职中，他都是法律天平的“追光者”。

案件咨询和办理是杨建崇联系群众的独特方式，是他建议的灵感和素材来源，其中部分未成年人的案件让他尤为痛心。在长年累月的办案中，他发现，只有让未成年人明晰法律，才能避免触犯法律底线；只有教会更多孩子懂得自我保护，才能帮他们有效避免侵害。他领衔提出了《关于加强预防未成年人犯罪工作的建议》《关于我市教育行政部门落实青少年法治教育工作的建议》等建议，为建设儿童友好城市、护航青少年健康成长贡献力量。同时，他还积极参加温州、瑞安两级人民检察院“携手落实两法，共护祖国未来”检察开放日等活动，担任瑞安中学法治副校长，在多所学校开展以学生和老师为主体的法治宣传讲座。

杨建崇深刻认识到律师作为现代民主法治社会的重要主体和法律专业人士，不仅在传统司法领域发挥着重要作用，在参与立法方面也同样能大有作为。

一直以来，杨建崇积极主动参与地方立法工作，作为温州市人大常委会法制工作委员会委员，以法律人特有的责任意识和专业视角提出了有效、客观的立法建议，助推法律法规和各项制度落地见效，为温州市民主与法治建设添砖加瓦。他全程参与了《温州市全民健身促进条例（草案）》《温州市市政设施管理条例（草案）》《温州市物业管理条例（修改草案）》等立法工作，同时组织团队草拟了《温州市农村“三位一体”综合合作管理条例（草案）》并呈递省和温州有关部门，为全国首个“三位一体”合作经济地方立法提供素材。

“我认为，要做好一件事，一定要发自内心的热爱并力求将其做到极致，在人大代表履职中，我一直勉励自己成为这样的人。”杨建崇说：“责任在心，担当于行，我会一直把人民群众对公平正义的新期待新愿望放在心上。”

市融媒体中心  苏盈盈

市人大常委会办公室  林姜祥