重要发布

（2024年12月24日瑞安市第十七届人民代表大会

常务委员会第49次主任会议通过）

瑞安市第十七届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市政府关于“以高水平城市规划建设为牵引 统筹推进‘强城筑核’行动”议案办理情况的报告和市人大常委会视察组的视察报告。常委会组成人员认为，一年来，市政府及有关单位高度重视议案办理工作，高标准制定实施方案，强化攻坚，扎实推进，取得了较好成效，但在谋划深度、落实力度、推进速度、成果亮度等方面仍存在一定不足。为此，提出如下审议意见：

一、坚持系统思维，奋力实现城市发展“新跨越”。要立足城市发展现状，锚定“浙南闽北赣东综合性节点城市”功能定位，结合“温瑞一体化发展”、“金丽温开放大通道建设”战略以及“十五五”规划的前期谋划，加快研究新一轮城市发展战略、城市详细规划、城市设计及城市有机更新规划等，切实增强城市的首位度、辨识度，把牢城市发展方向。要对照三年任务目标，系统谋划好明年项目清单，优先考虑能当年立项、当年完成或取得阶段性成效的项目，做好存量资源盘活，强化项目包装储备，提高项目谋划的前瞻性、科学性、可行性。

二、坚持问题导向，全力跑出攻坚破难“加速度”。要深化“三万”行动，落实低效清底式盘活等机制，积极向上争取用地指标，切实保障空间支撑。要加快投融资模式创新，统筹安排好项目建设资金，确保列入议案办理范围的项目得到保障。要持续深化促产“一件事”改革，优化细化审批流程，全域推广试点经验，加快“盆景”向“风景”转变。要完善节点化推进、销号式管理等机制，全面推动重点项目政策处理提速清零。要将“增量扩张”模式转向“存量提质增效和增量结构调整”并重模式，构建策划、设计、建设、运营、保障“五位一体”的全生命周期建设运营体系。

三、坚持以人为本，努力实现幸福生活“高指数”。要坚持以人民为中心的发展思想，通过规划评估、城市体检、倾听民声等途径，查找并加快补齐公共文化体育、医疗教育、城乡交通等城市发展中的短板和弱项。要通过城市“四好”建设（好城区、好社区、好小区、好房子）、“四好农村路”建设等工作载体，抓实老旧小区及危旧房改造、老年服务设施建设、断头路打通等工作措施，办好群众身边的民生实事，让人民群众有更高的获得感、幸福感、安全感。

四、坚持统筹协调，着力凝聚议案办理“大合力”。市政府要统筹抓总，健全议案办理工作机制，进一步强化责任分解与督导落实，均衡化推进各个片区项目，集中力量保障重点项目实施。要聚焦项目“慢作为”问题，采取通报、约谈等方式加大督查力度，动员广大群众共同参与。要建立健全“强城筑核”赛马激励机制，对项目谋划有前瞻性、推动超预期、品质效果好的单位及时予以奖励，激发各单位主动作为、争先创优的干事激情。各建设单位要强化责任担当，制定科学方案，细化工作举措，全力推进落实。

请市政府按照监督法的有关规定，认真落实以上审议意见，并将落实情况于2025年12月底前向市人大常委会报告。

瑞安市人大常委会

                            2024年12月27日