监督工作

（2026年3月19日瑞安市第十七届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议通过）

2026年是“十五五”规划开局之年，也是市人大常委会履职承前启后的一年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照党中央和省委、温州市委的部署要求，在瑞安市委的坚强领导下，紧扣忠实践行“八八战略”，全面推进“五创五城”，提速打造温州都市圈“金南翼”、“全省第三极”主引擎、浙南闽北赣东“强节点”，依法履行宪法和法律赋予的职责，推动新征程人大工作高质量发展，着力打造践行全过程人民民主的县域范例，为加快建设“天瑞地安·智造商港”，争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵，率先生动展现基本实现社会主义现代化的县域图景贡献人大力量。根据市十七届人大五次会议批准的市人大常委会工作报告及上述总体要求，市人大常委会2026年工作要点如下：

一、突出政治引领，高站位落实党的领导

1. 持续强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以理论清醒铸牢政治忠诚，以履职实效践行“两个维护”。以党中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，立足监督、决定、任免等法定职责，深学细悟、以学促干，把学习成果转化为依法履职、服务发展、为民尽责的实际成效。

2. 完善落实党领导人大工作机制。坚决扛起常委会党组把方向、管大局、保落实的政治责任，协助市委落实好“五个一”要求，严格执行向市委请示报告制度，对重大问题、重要事项、重要情况主动及时向市委请示报告，保证党的领导全面系统整体地落实到人大工作各方面全过程。加强对常委会工作和党的建设的领导，推动常委会紧扣中心大局依法履职、为民行权，切实把党委满不满意、群众认不认可作为衡量人大工作成效的根本标准。

3. 全力助推党委决策部署落地。紧扣党中央和省市委重大决策部署谋划推进我市人大工作，一体贯彻省委、温州市委、瑞安市委“新春第一会”精神及省市“两会”精神，做到思想上紧扣党委意图、工作上紧盯党委决策、行动上紧跟党委步伐。锚定市委十五届九次全会描绘的“十五五”发展蓝图，紧扣提速打造温州都市圈“金南翼”、“全省第三极”主引擎、浙南闽北赣东“强节点”，聚焦“五争五比”行动要求，将全会确定的新目标、新定位、新任务转化为人大履职的具体举措。

4. 进一步规范完善决定任免工作。常态化行使重大事项决定权，就促进青年全面发展作出有关决定，确保党的主张经过法定程序成为全市人民的共同意志。推动“一府两院”完善落实重大决策出台前向人大报告制度、提交人大讨论决定重大事项清单制度，促进科学民主依法决策。坚持党管干部原则与依法行使任免权的有机统一，认真实施新修订的市人大常委会《任免国家机关工作人员办法》和《组织实施宪法宣誓制度办法》，确保党委人事安排意图顺利实现。

二、突出精准发力，高效能助推跨越发展

5. 助力经济稳进提质。密切关注宏观经济运行态势，依法听取审议半年度计划执行报告、财政预算执行报告，深入调研分析，提出意见建议。调研督查新开工项目，全力助推“十五五”重点项目建设“开门红”。全面落实地方政府债务管理报告制度，加强预决算审查监督和审计发现问题闭环监督。听取审议全市国有资产管理情况综合报告，持续跟踪全市行政事业单位资产特定问题调查决议落实情况，开展国有“三资”盘活利用专项监督，推动构建“大财政”统筹格局，为我市高质量发展提供有力保障。

6. 助力产业发展提效。跟踪监督工业厂房出租管理，推动健全“双合同”协议约定与后续监管、供地后老厂房回收、工业出租厂房综合评价等机制，促进我市工业全域治理提升集成改革。听取审议市政府关于科学技术进步工作和经费使用、完成情况的报告，聚焦重点问题开展靶向监督，促进科技创新与产业发展深度融合。重点关注市政府及相关部门在助力企业拓市场抢订单、促进电商发展、打造瑞安国际化“无水港”等方面的工作进展情况。

7. 助力城市精彩蝶变。跟踪督办“强城筑核”议案，加大日常监督检查力度，力促年度各项任务完成，实现“三年出形象”目标。跟踪监督国土空间总体规划实施情况，强化规划刚性约束，推动规划落地见效。围绕青年就业创业扶持、住房保障优化、文娱设施完善等核心需求，督促市政府及相关部门细化政策措施、优化服务供给，全力打好“青年发展型城市建设”议案办理“收官战”。争取将瑞安木活字印刷术保护列入温州市人大立法计划，加强“非遗体验+文旅”、城乡历史文化保护传承等监督，助力瑞安创建国家级历史文化名城。

8. 助力共同富裕先行。以农村“三位一体”改革20周年为契机，实施“加强现代农事服务中心建设 健全农业社会化服务体系”专项监督，促进农业社会化服务迭代升级。跟踪监督深化新时代“千万工程”工作情况，助推城乡融合发展、缩小“三大差距”。听取审议重大水利工程建设审议意见落实情况，推动水利项目建设提速提效。深化落实生态文明建设情况报告制度，指导乡镇（街道）和经开区构建“一地一亮点、全域创特色”的生态文明建设监督工作格局。

9. 助力增进民生福祉。开展外卖食品安全专项监督，推动市政府及监管部门压实责任、查漏补缺、闭环整改，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。开展高层建筑消防安全专项监督，聚焦消防设施配备维护、疏散通道和安全出口畅通等关键环节，推动健全部门间协同联动长效机制。聚焦义务教育阶段“教共体”建设、稳就业、养老助残服务保障、退役军人事务、民族侨务工作开展调研，督查公共体育设施建设和运维情况，更好满足群众实际需求。

三、突出厉行法治，高水平保障依法治市

10. 切实维护国家法制统一。发挥“法律巡视”利剑作用，按照省人大常委会统一部署，上下联动开展反电信网络诈骗“一法一办法”贯彻实施情况检查，依法保障公民与组织合法权益。坚持执法检查与督促整改相结合，推动省优化营商环境条例在我市有效贯彻落实。认真落实省规范性文件备案审查条例，健全常态化听取审议备案审查工作报告制度，强化对“一府一委两院”、乡镇（街道）规范性文件备案审查工作的督促指导，推动我市备案审查工作走深走实。

11. 完善人大履职制度建设。立足人大工作新形势新要求，全面梳理常委会相关制度，修订完善代表建议、批评和意见处理办法，推动人大依法履职行权的制度体系与时俱进。按照“四主八好”要求更新基层人大工作指引，推进乡镇（街道）人大制度化标准化建设。深化联动监督实践，优化事项共商、协同配合、整改督查、结果应用等机制，聚焦农村集体“三资”治理等4项议题开展新一轮联动监督，推动权责归位、难题化解。

12. 促进依法行政依法监察公正司法。听取审议法治政府建设年度报告及组成部门负责人依法履职报告，开展对市教育局、市交通运输局、市综合行政执法局的工作评议，帮助相关部门查漏补缺、改进工作。跟踪监督市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作审议意见落实情况，推动健全长效治理机制。专项调研食品药品、知识产权领域执法司法工作，促进执法司法工作水平提升。

13. 积极营造良好法治环境。立足法治浙江建设20周年，扎实推进“九五”普法工作，贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》相关规定，结合国家宪法日、全国普法宣传周等活动，监督推动普法责任全面落实，促进全社会法治素养提升。推进基层立法联系点规范化建设，指导1个省级、4个温州市级基层立法联系点规范开展立法意见征集、草案研讨、法治宣传等工作。完善信访受理办理工作机制，切实维护群众合法权益。

四、突出民呼我为，高标准践行人民民主

14. 依法有序组织换届选举。严格执行选举法、地方组织法等法律规定，按照党中央和省市委部署及上级人大要求，扎实有序做好县乡人大换届选举工作，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿始终。协助市委召开换届选举工作会议，依法作出相关决定，制订规范可行的实施方案和流程指南，把好代表入口关、素质关、结构关，做好换届选举工作培训、指导和监督，确保选举各环节各步骤依法合规、衔接顺畅、平稳有序。

15. 加强民主实践阵地建设。按照“便于代表履职、贴近群众要求”原则，强化“1+24+N”代表联络站点体系整体功能，推动阵地布局更优化、资源整合更高效、服务群众更精准。秉持“多维融合”工作理念，提升曹村镇全过程人民民主基层实践中心运行质效，使其成为展示实践成果的“标杆阵地”。优化人大财经工作基层联系点运行机制，畅通企情民意直达渠道，实现财经监督工作向基层延伸。

16. 引导激励代表“双岗建功”。按照省、温州市人大常委会有关安排，结合我市实际明确活动主题，落实“四张清单”和“两去两回”工作机制，组织代表参加常委会专题调研、执法检查、建议督办等活动。丰富创新闭会期间代表活动的形式和内容，坚持向代表通报工作、邀请代表列席常委会会议等制度做法，拓宽代表知情参政渠道，不断提高代表工作实效。加强代表履职情况动态管理，进一步发挥代表履职评价作用，督促代表依法履职尽责。

17. 做实代表履职服务保障。高标准组织开好市十七届人大五次会议，加强会议期间代表履职服务。完善“双联”机制，推行“五长进站”“代表服务周”等特色做法，搭建民意收集“直通车”。深化“双随机”抽查探索实践，确保代表建议办理高质量。深化落实民生实事项目代表票决制，监督推动“健康惠民”工程等2026年度十大民生实事项目的圆满完成。深入推进“民生微实事”立办，通过代表提、政府办、人大督，强化全周期跟踪问效。

18. 做精民主实践特色品牌。持续放大部门工作评议“六维画像”、“1+N”联动监督、“云江问政”等品牌效应，打造有辨识度、有影响力、有实效性的瑞安人大工作标志性成果。进一步深化“一乡镇一品牌”创建，支持各乡镇（街道）立足本地资源禀赋和人大工作实际，挖掘品牌内涵，做深特色文章，形成“全过程人民民主基层实践案例库”，营造“一地创新、全域受益”的良性局面。

五、突出强基提能，高质量推进自身建设

19. 强化党建领航业务协同。加强机关党组织建设，做好机关党委换届选举，选优配强机关党委班子，着力打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部，更好发挥战斗堡垒作用。健全党建工作责任体系，深化“党建+监督”品牌建设，推动机关党建与人大业务深度融合。

20. 健全机关作风建设长效机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展学习教育成果，不断完善作风建设常态长效机制。抓好市委巡察反馈意见的整改工作，以优良作风促进履职增效。深化清廉人大机关建设，压紧压实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行领导干部述职、个人事项报告等制度，支持派驻纪检监察组开展工作。

21. 切实提高履职能力与水平。加强常委会组成人员、人大代表、机关干部“三支队伍”能力建设，持续优化人大常委会和专门委员会组成人员年龄、专业和知识结构，建好用好代表专业小组，统筹安排干部培训、专题辅导、实战操练，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。深化数字赋能，对接应用省人大AI智能助手，全面提升人大工作专业化水平。

22. 纵深推进人大研究宣传工作。坚持把调查研究作为法定职责和基本工作方法，紧扣中心大局、聚焦重点领域、着眼关键课题，深入开展理论研究和实地调研，努力形成更多有政治高度、有实践深度、有决策参考价值的研究成果。突出宣传报道的精准性和时效性，全方位展示我市人大工作创新实践与代表履职风采，讲好人大故事、代表故事、民主故事，持续提升传播力和影响力。

23. 着力推进经验成果集成固化。系统梳理汇编市十七届人大及其常委会履职以来，在监督、决定、任免、代表工作等方面形成的特色机制、创新载体、典型案例、有效做法，把经过实践检验、群众认可、行之有效的好经验好做法，以制度化、规范化、程序化方式固化深化、传承延续，为新征程我市人大工作高质量发展积蓄动能。