一场特殊的“考试”
9月23日下午，瑞安市人大代表食品安全问政会在市政大院多功能厅举行。市人大常委会专职委员、镇街人大主席（主任）、市人大常委会食品安全监督团成员、市食品安全委员会各成员单位负责人及部分省、温州市人大代表参加会议，市人大常委会副主任林济晚主持会议。这是我市首次举行的人大代表问政会，可以说这是一场特殊的“考试”，食品安全委员会各成员单位的负责人成了“考生”，现场的人大代表当起了“考官”，“考题”则是市民普遍关注的食品安全问题。
“考试”开始……
瑞安市人大代表、玉海街道食品安全监督员池海鹤首先出题，提问市市场监管局：“针对部分蛋糕店、面包房违规使用食品添加剂的行为你们如何进行监管？另外，对于过期而下架进行集中处理的产品又是如何跟踪监管的？“
市市场监管局局长金建中回答：“目前在我市，食品添加剂问题主要存在两种违法行为：一种是非法添加，就是在食品中添加过氧化氢、二氧化硫、福尔马林等有毒有害物质。另一种是滥用添加剂，就是超标准添加，超范围使用。像我们糕点馒头制作中的含铝食品添加剂，原来是允许适量添加的，自今年7月1日起才被禁止。这两种违法行为在我们瑞安不同程度的存在。自今年我们市场监管部门对食品添加剂的使用进行专项整治以来，立案查处的这两种违法行为一共是57件，其中移送给公安部门作刑事立案要求刑事追责的14件，而14件中有9件就属于糕点面包铝超标。所以铝超标的情况在整个非法添加和滥用添加中占有的比例是比较大的，情况比较严重。这主要是因为我们的糕点面包店在面制品制作过程中利用了一种叫做”香甜泡打粉“的添加剂，7月份我们在整治中发现、查处、移送了这么多案件。9月份，我们再次就添加剂问题进行检查，这次情况比较好，没有再次发现超标准添加及其他违法添加等情况，可以说效果初显。下一步我们要继续关注违法添加和滥用添加，一旦发现这种行为就要从重、从严处分。今年开始，我局的一项新做法就是连续对发现违规使用添加剂的商家产品进行定性检测，一旦检测出来还是存在超标现象，那我们就再进行定量检测、立案查处，相对较轻的进行行政处罚，如果是对生命有危害的那么我们要移送公安进行刑事处罚。
瑞安市人大代表、塘下镇食品安全监督员王让式就群众反映的市售猪肉不带蓝印问题，提问市农林局：“我市市场上流通的生猪肉有没有经过检验检疫？生猪屠宰场的检验检疫程序及印章管理是否规范？”；同时提问市市场监管局：“对我市市场流通的生猪肉如何进行监管？监管力度是否到位？”
市农林局局长张金林回答：“没有盖印出售的生猪肉主要存在这样几种情况：一是经营户为了猪肉卖相好看，自行刮掉猪肉上的蓝印；二是个别商贩贩卖的是没有检验检疫的猪肉，比如家养的“土猪”；三是屠宰场管理没有到位，出现了市售猪肉没有盖印的情况。像鲍田、上望的屠宰场之前确实有存在这种情况，但这项工作自今年移交我局以后，已经加强管理，该现象现已经杜绝。至于有多少没有盖印没有检验检疫的猪肉流入市场，由于市场准入制度、属地制度等限制，不归我们农林局管理，因此无法统计。从瑞安来看，一共有9家屠宰场，规模最大的在东山经济开发区，占了全市大概一半的量，我们派了兽医在那里驻点检疫。至于其他乡镇则由乡镇动物防疫管理员进行管理，但是由于动物防疫管理员到了乡镇之后，混岗使用现象特别严重，导致管理跟不上，今后我局将加强管理。”
市市场监管局局长金建中回答：“市市场监管局对市售猪肉的监管主要是查验“两证”“两章”是否齐全。两证是动物检疫合格证和肉品品质检验合格证，两章即两证对应的印在猪肉上的动物检疫合格验讫滚花印章和肉品品质检验合格验讫印章。通过近几年对农贸市场的监管，基本上市售的猪肉“两证”“两章”都是齐全的。至于群众反映的猪肉没有盖章的情况，除了农林局领导说的三种情况外，我认为还有三种比较普遍的现象：一是一头猪杀了之后两个人分了卖，那必然存在有些肉上面有章，有些肉上面没有章的情况，这是少数；二是因为市场上卖肉的商贩并非自己将猪运去屠宰场宰杀，而是卖猪大户一下子将大批量的猪运到屠宰场去屠杀，而屠杀之后他们并没有要求屠宰场出具证章，屠宰场也没有主动出具，所以导致了市售猪肉没有盖章的情况。现在屠宰场管理已经日渐规范，这种情况已经不断减少。像鲍田的猪肉，其实是有经过检验检疫的，但是没有章。所以养猪大户也好，市场内的经营者也好一定要注意规范的操作。三是现在很多农贸市场将猪肉剥了皮售卖，没有皮哪来的章。在瑞安的个别市场，特别是未经改造提升的农贸市场和偏远山区农村的农贸市场，“白条肉”还不同程度的存在，尤其是没有屠宰场的地方，情况特别严重，像高楼，这一块我们的监管确实有不到位的地方。我想有两项工作我们跟农林局要共同做好：第一、没有屠宰场的地方必须要建立屠宰场；第二、农村食品安全监管一定要到位。像我市有990多个行政村，很多山村都存在短期早市的现象，这些早市的经营者都是骑着三轮车、自行车去卖的，如果没有队伍的建立，这么多的小市场监管一定不会到位。希望通过各类监管使我们的监管更加到位，让百姓能够吃上放心肉。”
……
一个个食品安全方面的话题被接连抛出，面对这些问题，“考生”一一作答，还有代表们的追问，“考生”的续答。海产品养殖、流通、销售各环节监管，一次性餐具卫生监管，活禽宰杀监管，“洋餐饮“店原材料进货监管，农产品农药残留的监管等等成为热点话题，特别是如何使老百姓吃上“放心肉”成为热点中的焦点。“考试”时间从14:30一直到17:30，代表们一共提出了 23 个问题。这些问题，都事关民生民计，也体现了百姓关注的食品安全这个热点、难点和焦点，代表了百姓的心声呼声、希望和期盼。
问答结束后，副市长方晖代表市政府作了郑重表态，他表示：将继续把食品安全工作摆在政府各项工作的重要位置，认真贯彻落实食品安全“一法两规”，按照市人大及代表提出的意见建议，坚持力度不减、要求不降、措施不松，进一步完善监管机制，切实加大整治力度，严格严肃案件查处，全力推进我市食品安全工作不断前进。
市人大常委会主任叶世林作重要讲话。他首先对这次人大代表问政会作了充分肯定，一是各方重视、会前准备精心；二是检查全面、前期暗访深入；三是询答切合、会中交流坦诚。他认为：食品安全工作是民生领域社会管理的一项普遍性难题，是经济社会发展新阶段面临的一个突出社会矛盾，已经成为各级政府创新社会管理、促进社会和谐的主战场。就如何继续做好我市食品安全工作，叶世林主任提出4点意见：一是坚持“守土有责”，强化责任意识。二是坚持“重拳出击”，强化严打态势。要主动出击、深挖彻查；要严厉打击、从严处置；要加强协调，形成合力。三是坚持“重典治乱”，强化机制建设。一方面要打好“地基”，另一方面要狠抓“源头”。四是坚持“群防群控”，强化社会共治。最后，他希望市政府及各职能部门，以踏石留印、抓铁有痕的韧性和作风，重诺践行，常抓不懈，推进我市食品安全工作再上新台阶。
瑞安市人大常委会办公室 邵万延、陈蕾蕾
